在宏觀經濟面臨結構轉型與高質量發展雙重訴求的當下，就業作為連接民生與增長的核心紐帶，其服務體系的質量直接關乎經濟循環效率。近日，山東省人力資源和社會保障廳聯合省委編辦、省發展改革委等14個部門，共同印發了《關于塑強“樂業山東”服務品牌構建高質量就業創業服務體系的實施意見》，以“5+5+1”體系為核心框架，全面升級就業創業服務網絡，讓“家門口就業”“指尖上服務”成為山東就業市場的新標簽。這不僅是一項民生工程的升級，更折射出地方政府以就業服務改革撬動經濟增長的深層邏輯，為全國就業服務市場化改革提供了極具價值的實踐樣本。
五級服務網絡：破解勞動力市場的“末梢梗阻”
勞動力市場的低效往往源于服務網絡的“最后一公里”梗阻。山東構建的省級到村級五級就業服務圈，本質上是通過空間下沉與資源整合，降低勞動力供需匹配的交易成本。省級層面依托黃河流域大學生創業孵化中心與人力資源服務產業園形成“人才磁極”，既對接高端產業人才需求，又輻射區域就業市場；市級“15分鐘就業服務圈”與便民生活圈的融合，則將就業服務嵌入居民日常生活場景，大幅降低勞動者獲取信息的時間成本；而縣鄉村三級的“樂業之家”“服務直通車”等載體，更是直擊農村勞動力、靈活就業者等群體的服務盲區。
這種梯度布局的網絡結構，正在重塑區域勞動力流動格局。當濟南、青島的產業升級需求能通過省級平臺快速傳導至縣域勞動力市場，當農村務工人員的技能培訓需求能通過村級網點精準觸達，勞動力要素的跨區域、跨產業配置效率必然提升，這對山東打造“一群兩心三圈”區域經濟格局而言，無疑是基礎性的支撐工程。
精準服務設計：激活人力資本的“乘數效應”
人力資本的優化配置是經濟提質增效的核心動力，山東對五類重點群體的精準服務設計，直擊不同勞動力群體的市場適配痛點。針對高校畢業生的“校內外無縫銜接”機制，實質是打通教育鏈與產業鏈的斷層，2028年實現高校賦能平臺全覆蓋的目標，將有效緩解“就業難”與“用工荒”的結構性矛盾，為先進制造業、現代服務業輸送穩定人才供給。
為農村務工人員打造的“樂業驛站”與返鄉創業園，則暗合城鄉融合發展的經濟邏輯。通過降低農村勞動力轉移成本，既能緩解城市服務業用工缺口，又能帶動鄉村產業振興，形成城鄉要素雙向流動的良性循環。而針對靈活就業者的“零工港灣”、退役軍人的“數字服務鏈”，更是順應新業態發展與人力資本多元化趨勢的創新舉措，讓每類勞動力都能找到價值釋放的最優路徑。
數智化轉型：重構就業市場的“效率內核”
在數字經濟時代，就業服務的現代化本質是效率革命。山東構建的一體化數智服務平臺，通過就業信息資源庫建設、跨部門數據共享、智能匹配算法應用，正在破解傳統就業市場的信息不對稱難題。當省級招聘平臺能通過大數據預判產業用工需求，當政策申領、失業監測等環節實現“一網通辦”，就業市場的“摩擦成本”將大幅降低，這相當于為宏觀經濟裝上了“勞動力減震器”。
更具深意的是“大數據+鐵腳板”的服務模式創新。數智化不僅沒有替代基層服務，反而通過數據“回流”基層，讓政策實施更精準、資源投放更高效。這種“技術賦能+人力落地”的雙輪驅動，既保持了就業服務的溫度，又提升了市場調節的精度，為破解“政府服務與市場效率”的平衡難題提供了實踐答案。
從經濟增長的底層邏輯看，山東的就業服務升級絕非簡單的行政創新，而是通過優化勞動力要素配置效率，為經濟高質量發展注入新動能。當就業服務從“被動保障”轉向“主動賦能”，從“統一供給”轉向“精準匹配”，從“人工主導”轉向“數智協同”，其創造的不僅是更穩定的就業局面，更是更具活力的經濟生態。在全國范圍內，這種將民生改善與經濟增長深度綁定的發展思路，或許正是地方經濟實現可持續發展的關鍵密碼。
（大眾新聞·經濟導報記者 荊超）
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