 臨沂市臨沭縣大興鎮時宅子村，小麥收割機正在收麥（新華社發）
日前，國務院常務會議召開，會議討論并原則通過了《中華人民共和國耕地保護和質量提升法（草案）》（下稱《耕保草案》），要求堅持耕地數量、質量、生態一體保護，綜合施策持續恢復和提升耕地生態功能，確保永續利用。
同一天，山東省十四屆人大常委會第十六次會議表決通過了《山東省糧食安全保障條例》（下稱《糧食安保條例》），要求確保耕地和永久基本農田總量不減少、質量有提高。可見，耕地保護已經從中央到地方各層面形成了上下合力。
在山東，自然資源部門也在積極落實耕地保護與糧食安全責任：山東省自然資源廳會同多部門，簽訂《耕地保護和糧食安全責任書》，立下耕地保護軍令狀；山東全省近幾年新增耕地接近200萬畝，為全國特別是北方地區守穩“糧袋子”“果盤子”“菜籃子”的同時，也為全省未來重大項目建設和鄉村產業發展預留了空間。
加強高標準農田建設
耕地數量、質量、生態“三位一體”保護制度體系，是在2023年底的中央農村工作會議上正式提出的。
“三位一體”保護不僅將生態保護納入耕地保護體系、以全方位夯實糧食安全根基，更成為此后我國耕地保護的指導思想。
此外，黨的二十大報告作出逐步把永久基本農田全部建成高標準農田的重大部署。對此，中國農業大學土地科學與技術學院教授李保國表示，“建設高標準農田是提升耕地質量的重要抓手，要堅定不移提高建設標準和質量；同時，革新農業生產方式，例如推廣保護性耕作、發展再生農業等。”他認為建設高標準農田是耕地保數量、提質量的有效手段。
而《糧食安保條例》，也用專門章節對山東耕地保護工作提了要求：縣級以上人民政府要劃定落實耕地和永久基本農田保護紅線、生態保護紅線和城鎮開發邊界，嚴格保護耕地，確保本行政區域內耕地和永久基本農田總量不減少、質量有提高。
此外，《糧食安保條例》還要求嚴格控制各類占用耕地行為，依法對耕地實行特殊保護和用途管制，優化高標準農田規劃建設布局，加強耕地質量保護，加強廢舊農膜和農藥等農業投入品包裝廢棄物回收處理，編制鹽堿地綜合利用總體規劃，鼓勵鹽堿地改造科研攻關等。
形成合力
耕地保護與糧食安全也是自然資源系統擔負的責任之一。
近年來，山東省堅決扛牢經濟大省、農業大省、糧食大省的政治責任，堅持問題導向、目標導向、系統觀念，按照“強監管、嚴執法、守底線”的工作思路，加強耕地數量、質量、生態“三位一體”保護，努力建設更高水平的“齊魯糧倉”。
為此，山東省自然資源廳會同多部門共同立下耕地保護軍令狀，并且多次致信16市相關負責人，明確履行耕地保護主體責任的目標、要點、方法，提請各市加強耕地和永久基本農田保護、耕地恢復等工作的組織領導；同時還會同省財政廳連續多年開展耕地保護評價激勵，2024年更是對濟寧、聊城等8個耕地保護先進市共下達獎勵資金3億元、6000畝用地指標。
山東還統籌推進審計、巡視和國家自然資源督察發現問題整改，健全監管執法機制，努力從源頭上消除違法違規占用耕地的現象。
此外，山東省自然資源廳還印發《關于在耕地整改復耕工作中切實維護群眾權益的通知》（下稱《通知》），指導各地結合四季農時抓整改，堅決防止耕地恢復后再次撂荒。同時明確“四看”工作法，即看各地耕地保護目標任務是否切合實際、上下有別；看耕地恢復思路措施是否科學清晰、把握關鍵；看已整改恢復耕地是否有撂荒；看《通知》是否嚴格執行、落實到位，開展耕地整改恢復“回頭看”，防止基層治理“小馬拉大車”。
山東省自然資源廳還開設《書記縣長話耕保》《鎮長田長話耕保》《土言土語話耕保》等專欄，用通俗易懂的語言讓農戶知悉“耕地上可以種什么、不能種什么”，知道“即便是自家的地，也不是想種啥就種啥，想干啥就干啥”，努力營造全社會關心、支持、參與耕地保護的濃厚氛圍。
（大眾新聞·經濟導報記者 杜楊）
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