經濟導報記者 王偉
山東高速集團旗下山東高速城鄉發展集團有限公司（下稱“城鄉發展集團”）正在布局低空經濟新賽道。
近日，經濟導報記者從城鄉發展集團獲悉，該集團擬編制的《山東高速集團低空經濟產業發展規劃報告》目前已完成編制單位招標工作，為下一步規劃建設低空經濟基礎設施提供科學依據。
作為新質生產力和戰略性新興產業的代表，低空經濟是以各種有人駕駛和無人駕駛航空器的各類低空飛行活動為牽引，輻射帶動相關領域融合發展的綜合性經濟形態，包括低空制造、低空飛行、航空旅游、支線客運、通用航空服務等領域，具有立體性、融合性、廣泛性特點，是能夠拉動有效投資、推動產業升級、創造消費需求、促進社會就業的新領域，且被賦予打造新的萬億級支柱產業的重任，成為各省競相發力的新賽道。
城鄉發展集團正在與產業規劃編制單位、高速公路服務區運管單位對接溝通，依托高速公路既有設施，規劃建設“低空天網”。
憑借產業發展優勢布局新賽道
布局低空經濟新賽道，城鄉發展集團的產業發展優勢突出。
“截至目前，山東高速集團運營管理的高速公路達8745公里，其中省內7059公里，占全省的84%。服務區、收費站、高速公路網絡涵蓋了省內所有地級及以上城市，且高速公路路網遠離都市、低空空域障礙較少，為低空交通網絡提供了理想的航線。”城鄉發展集團該項目負責人對經濟導報記者說。
據他介紹，山東高速集團的169對服務區及500多個收費站為建設通用機場、直升機起降點、無人機服務基站等提供了設施基礎，減少了建設低空骨干交通網絡的成本。同時，可依托省內運營管理的高速公路搭建空中運輸UAM運營平臺，并以各收費站、服務區為據點搭建無人機垂直起降機場，以低空運輸運營服務為依托，打造區域飛行、城際飛行、商務定制、城市空游、應急救援等激發產業活力的五大運營場景，通過“點對點”形式規劃、開通無人機航線，搭建高速路域與城鄉區域相結合的“干—支—末”高效低空交通網絡。
值得關注的是，山東省“十四五”末通車高速公路將突破10000公里，2025年將實現縣縣雙高速通達。高速公路既有服務區、收費站區、各地級市的管理運營機構辦公樓宇將在全省形成密集的點狀分布，依托上述設施規劃建設低空經濟基礎設施、開通航線，能夠以低成本快速 “構建全省低空飛行網，形成空地立體交通網，服務山東城鄉經濟發展”，形成新質生產力。
今年的政府工作報告提出，積極培育新興產業和未來產業，打造生物制造、商業航天、低空經濟等新增長引擎。2024年1月19日，山東省政府辦公廳印發《山東省航空航天產業發展規劃》，提出要實施低空經濟培育行動，拓展無人機應用場景，豐富低空經濟新業態、新模式。山東省交通運輸廳4月22日發布的《山東省低空經濟高質量發展三年行動方案（2024—2026年）》征求意見稿提出：到2026年，全省低空經濟服務保障水平全國領先，創新能力國際一流，應用場景豐富多元，產業能級大幅躍升，成為全國低空經濟創新發展重要策源地，低空經濟產業成為全省經濟高質量發展的重要增長極。
城鄉發展集團正是在這樣的背景下，憑借產業發展優勢布局低空經濟新賽道的。
構建空、地一體“低空天網”
經濟導報記者了解到，城鄉發展集團作為山東高速集團的全資子公司，圍繞新質生產力培育，依托山東高速集團高速公路路網及基礎設施建設，開展了低空經濟產業研究分析、商業模式設計及低空飛行基礎設施等相關產業鏈投資運營，并探索發展新賽道、新商業模式和應用場景，構建空、地一體“低空天網”。
“我們已相繼取得‘民用無人駕駛航空器運營合格證’與‘民用無人機駕駛員訓練機構合格證’，成為獲得中國民航局（CAAC）雙重認證的民用無人駕駛航空器運營和培訓單位，并作為發起人參與成立山東省低空經濟協會，為山東省低空經濟協會副理事長單位。”城鄉發展集團上述負責人對經濟導報記者透露。
今年4月份以來，城鄉發展集團針對濟南二環東路沿線（濟泰高速興隆段）、青銀高速部分路段、濟南東服務區、章丘西立交橋開展了試驗性、驗證性及糾偏學習型飛行，對前期勘察準備、三維建模、航線規劃、實時數據采集進行了完整的巡檢演練，各項數據信息采集準確、記錄詳細，為橋梁經常性、差異化實施方案的完善提供了有力依據。
山東高速集團擁有省內高速公路重要樞紐、立交100余座以及高速公路橋梁、隧道20000余座，城鄉發展集團正在進行山東省內高速路網重要樞紐、立交等重點部位無人機無死角全景監控項目的選址、測試工作。目前，已經完成控制軟件研發、平臺系統融合等工作，下一步將進行硬件系統的建設、并網、調試。
智慧城市低空末端配送業務也是布局的重點。城鄉發展集團參股的星齊醫學檢驗中心在檢驗標本收集運送方面存在時效性強、人工成本高、收集點分散送達點集中的特點，十分適合無人機配送；山東郵政快遞業務量大、送達及時性要求高，存在偏遠山區、高山景區、湖心居民區、海島居民區等送達成本高、效率低的特點，無人機配送需求迫切。城鄉發展集團正針對上述內外需求，積極對接需求場景，研發智慧平臺系統，布局開展智慧城市低空末端配送業務。
同時，對接地方政府、推動低空經濟產業融入民生也是城鄉發展集團重點布局的方向。目前，該集團正在與山東省新舊動能轉換先行區、濟南市交通局、青島市城陽區積極對接，爭取低空經濟應用場景融入智慧城市交通及智慧城市建設。
低空經濟年復合增長率預計達17.60%
低空經濟商機無限。
中國民用航空局表示，中國低空經濟市場規模2023年已突破5千億元，2035年有望達3.5萬億元，年復合增長率預計達17.60%，該產業當前處于藍海市場，具有較好的發展前景和可觀的經濟效益。
另據工信部4月披露的數據顯示，2023年我國航空制造業產值超過510億元（其中民用無人機制造產值200億—300億元），同比增長近60%。依托技術進步、低空應用場景拓展、服務延伸滲透，我國無人機、eVTOL、通航飛機（民用直升機以及固定翼飛機）總體市場規模將持續快速增長，同時也將反向拉動通用機場、直升機起降點、低空新型基礎設施等相關產業鏈上下游投資以及低空經濟各類應用和消費場景繁榮發展。
針對低空經濟藍海，城鄉發展集團也制定了產業戰略目標。
據上述城鄉發展集團負責人透露，未來，該集團將持續深耕低空經濟產業，以服務高速公路“建、管、養”為基礎，不斷擴大無人機應用場景，依托高速公路路網、服務區、收費站、城市管理處、辦公樓等現有基礎設施布設低空飛行起降跑道與平臺，建設中轉樞紐、開通航線，迅速形成覆蓋全省的“低空天網”，致力成為全省最大的低空經濟基礎設施運營商。
同時，依托自有基礎設施，城鄉發展集團還將開展鐵路、公路、航道、橋梁、河道等周期巡檢、運營實時巡查、應急救援服務、農林植保、國土監測、地質災害監測、游客短途運送、低空快速運輸、智慧城市配送、森林防火防災、大型活動保障、慶典活動服務等應用場景服務及設施共享服務，力圖成為省內知名的低空經濟應用服務商。
此外，城鄉發展集團還將積極布局低空經濟產業園等，持續豐富低空產業發展生態。
