財政部網(wǎng)站8月26日消息，財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部、水利部近日印發(fā)的《市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理辦法（試行）》明確，推動市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)合理配置、科學(xué)管護、規(guī)范處置。嚴(yán)禁為沒有收益或收益不足的市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)違法違規(guī)舉債，不得增加隱性債務(wù)。
業(yè)內(nèi)人士認為，《辦法》有助于規(guī)范和加強市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理，更好發(fā)揮市政基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)功能，健全完善國有資產(chǎn)報告制度，支持和推動市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新。
不得增加隱性債務(wù)
《辦法》所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)，是指為滿足城鎮(zhèn)居民生活需要和公共服務(wù)需求而控制的、促進城市可持續(xù)發(fā)展的工程設(shè)施等資產(chǎn)。市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)按照功能及特征，分為交通設(shè)施、供排水設(shè)施、能源設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、園林綠化設(shè)施、綜合類設(shè)施、信息通信設(shè)施、其他市政設(shè)施。
《辦法》提出，構(gòu)建財政部門、主管部門、建設(shè)單位、管護單位分級管理、權(quán)責(zé)一致的監(jiān)督管理機制，堅持誰管護、誰負責(zé)的原則，推動市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)合理配置、科學(xué)管護、規(guī)范處置。
在配置管理方面，《辦法》要求，主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃、城市需求，結(jié)合財政承受能力，堅持綠色環(huán)保、節(jié)能高效、可持續(xù)發(fā)展理念，科學(xué)配置市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)。
《辦法》明確，政府投資建設(shè)的市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格履行基本建設(shè)審批程序，落實資金來源，加強預(yù)算約束，防范政府債務(wù)風(fēng)險。嚴(yán)禁為沒有收益或收益不足的市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)違法違規(guī)舉債，不得增加隱性債務(wù)。
在維護和使用管理方面，《辦法》要求，除國家另有規(guī)定外，由行政單位管理維護的市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)產(chǎn)生的有償使用收入屬于政府非稅收入，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入和國庫集中收繳制度的有關(guān)規(guī)定管理；由事業(yè)單位管理維護的市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)產(chǎn)生的有償使用收入，由本級財政部門規(guī)定具體管理辦法。市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)建設(shè)、維護和管理等支出，按照預(yù)算管理規(guī)定執(zhí)行。
此外，通過發(fā)行地方政府專項債券建設(shè)的市政基礎(chǔ)設(shè)施管護期間產(chǎn)生的有償使用收入，按規(guī)定優(yōu)先用于償還對應(yīng)項目的地方政府專項債券本息，不得挪作他用。
提高財政資金資產(chǎn)配置效益
在基礎(chǔ)管理方面，《辦法》明確，管護單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家統(tǒng)一的會計制度及時將市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)登記入賬，不得形成賬外資產(chǎn)。
財政部門、主管部門、管護單位應(yīng)當(dāng)按照政府債務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施對應(yīng)的債務(wù)金額、形式等信息，加強對政府債務(wù)形成的市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理。
《辦法》明確，財政部門、主管部門、管護單位應(yīng)當(dāng)建立市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)的全過程績效管理制度，開展事前績效評估，加強績效目標(biāo)管理，實施績效運行監(jiān)控，開展績效評價，將績效評價結(jié)果與新建項目決策、建設(shè)資金和管護費用安排掛鉤，提高財政資金資產(chǎn)配置效益。
此外，《辦法》提出，市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理情況是國有資產(chǎn)報告的組成部分，應(yīng)當(dāng)納入行政事業(yè)性國有資產(chǎn)年度報告。
（來源：中國證券報）
