經濟導報記者 初磊
“今年上半年，11項指標增速位濟南市前列，4項指標列第1位；地區生產總值增長7%，高于全市1.7個百分點；有效發揮全市投資增長主引擎作用，固定資產投資增長30.9%。”8月21日上午，在“深入貫徹落實黃河國家戰略 加快綠色低碳高質量發展”系列主題發布會上，濟南新舊動能轉換起步區（下稱“起步區”）發布了“成績單”。起步區管委會經濟發展部、產業促進部、財政金融部，起步區稅務局分別亮出了單科“分數”。
經濟導報記者從會上獲悉，起步區堅持項目為王、產業為基，加快培育新質生產力，向“五年成形”沖刺。
從“給優惠”轉向“給機會”
聚力優化產業生態，起步區發布了《綠色低碳高質量發展產業機會清單》，涵蓋起步區主導產業、未來產業、城市副中心示范區、產業服務機構等四大領域15類73項機會，從“給優惠”向“給機會”轉變。
《綠色低碳高質量發展產業機會清單》還同步配套了起步區重點園區介紹，省市區三級惠企政策指引，持續為企業提供優質服務。
例如，聚力“謀劃”未來產業，在崔寨片區規劃了5200畝的未來產業園，聚焦未來制造、未來能源等方向，打造“源頭創新—成果轉化—產品開發—場景應用”的未來產業鏈群。
“今年1—6月，起步區工業增加值增長8.8%，工業技改投資同比增長439.4%，限上批發業銷售額同比增長6.1%，社會消費品零售總額同比增長10.8%，工業、商貿經濟運行穩中有進、逐步向好。”起步區管委會產業促進部副部長潘兵介紹，起步區培育新質生產力從5個“新”入手：
培育產業體系“新支柱”。起步區將搶抓未來產業發展機遇，培育壯大新能源汽車、氫能、光伏三大優勢產業，持續發力人工智能、大數據、云計算等新興產業，前瞻布局人形機器人、低空經濟、新型儲能等未來產業，支持龍頭骨干企業做強做優做大，招引培育一批專精特新企業，不斷提升產業鏈發展韌性和活力，加快構筑現代產業體系。
強化科技創新“新支撐”。加強與南洋理工大學、中科系科研院所、山東產業技術研究院等高校、科研機構合作，加快打造市場化、高能級科創平臺，承接國家制造業創新中心、大科學裝置、重點實驗室等，集聚、培育更多領軍人才和創新團隊；實施重大科技專項和重大研發計劃，聯合域內行業領軍企業，集中力量突破一批重點領域關鍵核心技術；引導行業骨干企業聯合高校、科研院所搭建未來產業創新聯合體，建立“產學研金服用”協同創新機制。
建設未來產業“新載體”。加快推進中新（濟南）綠色智慧示范區、濟南國際招商產業園起步區片區、未來產業園等載體建設，建設布局“工業上樓”“個性化定制廠房”等多種載體類型，形成多層次的產業載體體系，滿足創新型產業和未來產業發展需求，打造未來產業先導區。
豐富應用示范“新場景”。在全省率先開展“車路云一體化”試點建設，加大5G感知覆蓋區域，搭建“空天地云”全域三維空間網絡數據系統，謀劃打造無人清掃、無人物流、智慧停車等場景，逐步實現智慧駕駛、未來社區、醫療康養等互聯互通；推進無人機在城市管理、物流配送、智慧交通、植保作業等場景先試先行，探索“無人機低空經濟”新模式；依托國家電投集團，加強氫能重卡、環衛、客車等場景應用，打造氫能綜合應用示范區，加速新技術新產品推廣。
拓展國際合作“新市場”。謀劃中外國際合作產業園，加速中新、中加、中非、中泰等國際合作交流步伐，推進跨境電商園區建設；面向歐洲、日韓等國家，爭取導入氫能、智能網聯汽車等產業領域外資項目，有效帶動本地產業轉型升級；積極對接共建“一帶一路”國家、RCEP及東盟等地區，引入一批具有國際競爭力的跨國公司，推動起步區成為黃河流域合作投資首選地。
讓資金要素“活”起來
“截至7月底，一般公共預算收入本年累計完成11.5億元，同比增長71%，位居全市首位，其中稅收占比95.7%，實現財政資金有效供給。”起步區財政金融部副部長蘇德民介紹，起步區通過資金要素助力高質量發展。
例如，高標準推進財源量增質優。聚焦產業培育財源，著力引進重點財源，廣泛涵養稅基，加大存量資金盤活力度，做大自身財政規模；聚焦融資有序開展，推動重點項目融資落地，加快項目手續辦理及項目建設進度，爭取城中村改造專項借款，全力保障城中村項目征拆和安置房項目建設資金需求，確保“兩年三節點”建設攻堅目標完成。
高質量拓寬金融服務半徑。優化金融營商環境，加強政銀企合作，通過打造“金融會客廳”、舉辦金融賦能人才（企業）對接會、落實落地金融支持政策、推廣使用金融科技服務平臺等方式，加大金融招商力度；優化科創金融區產業發展，堅持“綠色金融+科技創新”雙輪驅動模式，打造高質量金融產業集聚區；優化數字賦能金融能力，統籌推進數字人民幣試點工作，助力數字人民幣基礎設施建設，建成數字人民幣集聚區。
高起點推動資金質效齊升。推進事前評估與預算評審融合落地，將評價結果作為安排資金的重要依據，推動節本增效，實現向“績效要財力”的管理目標。
經濟導報記者從會上獲悉，上半年，管委會財政金融部推進財源建設穩進提質。做大收入“蛋糕”，提升財源規模，構建基礎穩固、結構優化的財源體系，暢通保障發展的“源頭活水”，確保稅收顆粒歸倉，努力構建“水多魚多”的良性循環。
為了籌措資金，管委會財政金融部著力完善跨層級、跨部門的財源建設機制，同向聚力、同頻共振，調動各方積極性，形成攻堅合力。開拓多渠道籌資模式，運用專項債、政策性專項借款、市場化融資等方式，有效保障了示范區重點項目建設資金需求。
“上半年，我們實現重點保障精準有力。打好‘鐵算盤’，過好‘緊日子’，把每一分錢都用在刀刃上、緊要處，集中財力保民生、促發展。”蘇德民說，在城中村改造上，建立以融資為導向的城中村改造項目策劃工作機制，總投資609億元的14個項目已全部納入住建部城中村改造項目庫，共涉及92個村居、2.3萬戶、7.4萬人；截至目前，城中村入庫項目總投資額、銀行授信額度居全市首位。
此外，起步區綜合運用多種籌資方式，為域內產業提供高標準、全方位的配套設施。打造數字經濟產業園、國際標準地招產業園、綠色循環產業園等多個高質量產業聚集園區。
今年上半年，起步區舉辦“鵲華觀瀾會·金融專場”活動，打開了金融機構“朋友圈”，與23家金融機構搭建了政銀企常態化溝通交流機制，在金融資源富集地區舉辦招商推介會，打造高質量金融機構交流平臺，形成以商招商的“連鎖效應”，助力起步區招商引資高質量發展。
經濟導報記者從會上獲悉，省、市、區三級聯合社會資本設立的百億黃河母基金成立以來，推動5只子基金落地起步區，總規模22.7億元，起步區域內已累計注冊成立了認繳規模近300億元的26家基金，逐步釋放出賦能實體經濟發展的杠桿效應；舉辦“鵲華觀瀾會·黃河母基金招商專場”活動，利用基金招商吸引產業項目落地，推薦多個新優產業項目奔赴起步區，涵蓋新能源、新材料、信息科技等多個領域，助力打開發展新空間、集聚騰飛新動能。
經濟導報記者從會上獲悉，起步區還以國有資本引領突破性創新。獲批山東省國資委認定的“國資國企改革深化提升行動創新實踐基地”，進一步提升國資國企監管效能，探索符合起步區國資國企特點的改革發展和國資監管路徑。
2024年是起步區實現“五年成形”目標的沖刺之年，起步區管委會各部門瞄準智能化、高端化、綠色化方向，讓未來產業成為發展的新引擎。
