經(jīng)濟導報記者 初磊
作為黃河重大國家戰(zhàn)略支持設立的實體性新區(qū)，濟南新舊動能轉換起步區(qū)（下稱“起步區(qū)”）發(fā)展備受矚目。8月15日上午，起步區(qū)舉行“深入貫徹落實黃河國家戰(zhàn)略，加快綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展”新聞發(fā)布會。經(jīng)濟導報記者從會上獲悉，起步區(qū)因地、因時制宜，加快推進生態(tài)建設，高標準建設綠色智慧宜居新城區(qū)，一幅大美的新城畫卷已徐徐展開。
田園新城藍綠交織
“城市副中心”“藍綠交織”，這是伴隨京津冀、河北雄安新區(qū)等區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中的兩大熱門詞匯。今天，這兩種說法也落在了起步區(qū)的生態(tài)空間布局中。
“城市建設總體遵循‘南城中鎮(zhèn)北鄉(xiāng)’的城市空間布局，自黃河向北眺望，由都市園林逐步融入綠野田園，打造藍綠交織的生態(tài)空間。”起步區(qū)管委會建設管理部副部長于宗曉表示。
起步區(qū)科學謀劃布局，通過系統(tǒng)梳理城市生態(tài)格局、統(tǒng)籌謀劃城市發(fā)展脈絡、著力構建綠色宜居的生態(tài)空間，規(guī)劃藍綠空間占比達70%以上。
居民是城市的細胞，也是城市的靈魂。起步區(qū)錨準發(fā)展定位，著力打造宜居宜業(yè)的新城新貌。例如，著力打造宜居生活新場景。將黃河大堤打造成集防洪固堤、生態(tài)保護、自然景觀和健身休閑于一體的城市綠色廊道，打造了油菜花、油葵等“網(wǎng)紅打卡地”，形成了兼具觀賞價值與經(jīng)濟效益的高標準農(nóng)業(yè)景觀；以崔寨再生水廠等項目為依托，綜合考慮片區(qū)內(nèi)的服務人群，深化生態(tài)場景應用，打造趣味休閑、科普教育、樂活康養(yǎng)等多功能于一體的主題公園，在降低“鄰避效應”的同時，助力片區(qū)形成高品質(zhì)生活圈。
此外，起步區(qū)著力打造城市生活新品質(zhì)。聚焦城市副中心示范區(qū)，加快推進鵲山生態(tài)文化區(qū)（一期）規(guī)劃建設，科學統(tǒng)籌山水、綠地、園路、廣場以及能源、建筑等因素，打造集活力、時尚、人文、生態(tài)、服務于一體的復合型高品質(zhì)城市公共空間。聚焦水域、林地、城市綠地等空間為載體開展全域增綠行動，實施國省道、高速公路、高鐵沿線防護林帶建設，累計開工生態(tài)保護類項目60余個，全區(qū)綠地面積達258萬平方米，全區(qū)植被覆蓋狀況總體呈改善趨勢。
“當前起步區(qū)工作重心已從高水平規(guī)劃轉向高質(zhì)量建設，一幅大開大合的寫意圖，正在一步步打磨成為精工細琢的工筆畫。”起步區(qū)管委會規(guī)劃和自然資源部副部長牛曉羽表示。
采訪中經(jīng)濟導報記者獲悉，起步區(qū)通過聚焦示范項目引領，推動“1+4+16+N”高水平規(guī)劃轉向高質(zhì)量建設。
8月開始，位于起步區(qū)的綠色低碳車網(wǎng)互動充換電示范站轉入試運營，讓起步區(qū)成為國內(nèi)一流車網(wǎng)互動充換電示范高地。國家電網(wǎng)濟南供電公司有關負責人介紹，作為國內(nèi)規(guī)模最大的車網(wǎng)互動示范站，整個示范站按照“三區(qū)一站”進行規(guī)劃，建有車網(wǎng)互動區(qū)、零碳示范區(qū)、商業(yè)快充區(qū)和儲能式換電站，是一座技術先進、要素齊全、場景豐富的國內(nèi)一流車網(wǎng)互動充換電示范站。
示范站內(nèi)配置的導軌式移動充電樁，為老舊小區(qū)、商超、辦公區(qū)的共享充電場景帶來十分可行的解決方案；自動駕駛充電寶（充電小寶）在示范站滿充狀態(tài)下，為車主提供移動補能服務；容量為400千瓦的儲能式寶電車（充電大寶），為應急救援帶來快速充電服務；零碳示范區(qū)光伏發(fā)電年發(fā)電量50萬千瓦，可滿足示范站內(nèi)各類設施46.8萬千瓦的年用電量……這個示范站，成為電力與交通、城市等深度融合的典范，體現(xiàn)了起步區(qū)在綠色、低碳、智能化方面的探索與引領。
數(shù)字賦能，“云上新城”更智慧
新型智慧城市建設已然成為提升政府治理能力和公共服務水平、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的關鍵支撐。8月7日，2024年濟南市上半年城市管理綜合考評成績放榜，起步區(qū)以99.80分位列全市第二，獲評優(yōu)秀等次。這是起步區(qū)城市管理精細化、智慧化的具體體現(xiàn)。
例如，為了解決垃圾收運與環(huán)境污染之間的矛盾，起步區(qū)在城區(qū)核心區(qū)規(guī)劃建設了山東首座地下花園式生活垃圾分類中心，成為城市生活垃圾處理的“新封面”。
起步區(qū)不止搭建起園林新城，還通過搶抓數(shù)字化發(fā)展機遇，“輕裝上陣”，加快建設“云上一座城”。
起步區(qū)管委會數(shù)字城市部部長助理李學民介紹，起步區(qū)充分發(fā)揮數(shù)字化轉型的后發(fā)優(yōu)勢，全面推動起步區(qū)全領域、全方位數(shù)字化轉型。
例如，以打造全省孿生城市示范區(qū)、黃河流域智慧城市典范為目標，起步區(qū)運用孿生技術驅(qū)動起步區(qū)“規(guī)、建、管、運”全生命周期數(shù)字化建設，提升“孿生底座+能力中樞+全域應用”三位一體的“城市大腦”智能中樞，打造“全面感知、同生共長、數(shù)實融合、瞬時響應”的“云上之城”。
起步區(qū)數(shù)字孿生平臺，整合了現(xiàn)有建筑信息模型、國土空間基礎信息、實景三維等要素，完成對全域CIM2精度及12平方公里CIM5精度外立面模型建模。高精度復刻管委會創(chuàng)新中心、會展中心等標志性單體建筑，實現(xiàn)區(qū)域場景的晝夜光照變化、四季更迭及多達13種天氣效果的逼真模擬。該平臺的建設將數(shù)字技術與城市管理深度融合，推動城市管理決策過程由“經(jīng)驗判斷型”向“數(shù)據(jù)分析型”轉變。平臺還聚焦基層數(shù)字動態(tài)管理，集合規(guī)劃、民生、醫(yī)療等多領域數(shù)據(jù)，服務基層智慧化管理，實現(xiàn)一圖感知、一鍵直達的數(shù)字治理。
聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢感知，數(shù)字孿生平臺融合園區(qū)、項目地塊、樓宇等數(shù)據(jù)，關聯(lián)入駐企業(yè)，多維度呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分布，服務產(chǎn)業(yè)導入，推動實現(xiàn)精準招商。聚焦重點區(qū)域進行智慧分析，以黃河國際會展中心、黃河體育中心等區(qū)域為試點，打造AR實景地圖應用，服務重大賽事活動。
下一步，起步區(qū)“云上一座城”建設將加快推進，圍繞部門主責主業(yè)構建業(yè)務“一張圖”，深入打造規(guī)劃建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等智慧高效、整體智治的特色應用場景，賦能起步區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
跨河，“黃河新城”崛起
一條黃河，曾羈絆了濟南“北起”的步伐。今天，跨河多通道，讓起步區(qū)“黃河新城”拔地而起。
G104京嵐線濟南黃河公路大橋，近日已完成了主體建設，主線通車進入倒計時。G104京嵐線濟南黃河公路大橋工程起于歷城區(qū)濟華路與二環(huán)東路交叉口以南約500米，終點位于起步區(qū)大橋街道山后陳家以東與G220平交。項目全長7.748公里，設黃河特大橋一座、互通立交兩處，采用雙向八車道一級公路兼城市快速路標準，設計速度80公里/小時。其中主橋長1028米，與老橋并行布置，新橋上層采用雙向8車道一級公路兼城市快速路標準，下層采用雙線軌道交通，預留軌道交通7號線通道，是山東省首條穿越黃河的軌道交通線路。項目建成后將滿足濟南市“攜河發(fā)展”戰(zhàn)略需求，實現(xiàn)濟南市城市主中心、CBD副中心與起步區(qū)核心區(qū)域的快速交通聯(lián)系，支撐黃河兩岸經(jīng)濟高效、一體化發(fā)展。
于宗曉介紹，今年上半年，建設管理部推進交通、生態(tài)、配套“三優(yōu)先”及安居工程，為起步區(qū)城市崛起、產(chǎn)業(yè)引進、人才引入做好保障。
經(jīng)濟導報記者從濟南市城鄉(xiāng)交通運輸局獲悉，濟南黃河齊魯大橋、黃河大橋復線橋、濟濱高鐵（308國道）公鐵兩用橋、濟南黃河黃崗路穿黃隧道、濟南黃河航天大道隧道這5處跨黃通道加快建設中。
其中，黃河大橋復線橋進入收尾沖刺階段，預計年內(nèi)將具備通車條件；濟南黃河齊魯大橋?qū)⒂谀甑淄旯げ⒕邆渫ㄜ嚄l件；濟濱高鐵（308國道）公鐵兩用橋計劃2026年9月完成建設；濟南黃河黃崗路穿黃隧道計劃2026年9月具備通車條件；濟南黃河航天大道隧道預計2027年9月具備通車條件，全部建成后跨黃通道平均間距縮小到了2公里。
按照前期規(guī)劃，濟南還將謀劃推進奧體西路通道、臘山通道、順河通道、東城通道等跨河橋隧，以及鵲山通道、華山通道、藥山通道等跨河慢行通道。現(xiàn)有過黃通道16處，未來濟南將形成30余座跨黃交通通道，起步區(qū)的跨黃通道將達到18條。
跨河通道拓寬了城市空間，讓一城南北真正形成區(qū)域發(fā)展一體化。
新聞同期聲|起步區(qū)“新時代現(xiàn)代化田園城市”解讀
8月15日，濟南新舊動能轉換起步區(qū)“深入貫徹落實黃河國家戰(zhàn)略，加快綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展”新聞發(fā)布會上，起步區(qū)管委會規(guī)劃和自然資源部副部長牛曉羽就“中國式現(xiàn)代化田園城市”進行解讀，并介紹了大橋組團城市副中心示范區(qū)的建設和進展情況。
牛曉羽介紹，“新時代現(xiàn)代化田園城市”是起步區(qū)聚焦建設實施方案中提出的“五個著力”發(fā)展要求，在著力創(chuàng)新城市發(fā)展方式方面從理論到實踐進行的系統(tǒng)探索，是起步區(qū)在實現(xiàn)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化道路上的創(chuàng)新之舉。
“新時代”體現(xiàn)的是面向第二個百年奮斗目標，“現(xiàn)代化”對標“中國式現(xiàn)代化”的內(nèi)涵要求，“田園城市”則是基于起步區(qū)現(xiàn)狀生態(tài)藍綠基底，師法自然，以系統(tǒng)保護“山水林田湖草”為準則，充分體現(xiàn)并融合城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村優(yōu)勢，推動形成綠色生產(chǎn)生活方式，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面轉型。
基于以上思考，起步區(qū)全面堅持“新時代現(xiàn)代化田園城市”理念，構建集“田野風光、園林景致、品質(zhì)城郭、活力市井”于一體的希望之城和幸福之城。
“田”是指以綠色為本底、以低碳為約束，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)效益突出，耕地景觀優(yōu)美，營造“采菊東籬下，悠然見南山”的田野風光。“園”是指以綠道水網(wǎng)為紐帶，以公園綠地為亮點，實現(xiàn)山水生態(tài)格局穩(wěn)固，全域綠意盎然，營造“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的園林景致。“城”是指以活力街區(qū)為引領，以服務設施為帶動，實現(xiàn)生活舒適便捷、品質(zhì)優(yōu)越，打造“十里長街市井連”的品質(zhì)城郭。“市”是指以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，以資源激發(fā)引力，匯聚人才力量，引爆特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)人與城共同成長，形成“明日輝煌聚人才”的活力市井。
為保障“新時代現(xiàn)代化田園城市”目標理念在起步區(qū)全域全要素國土空間和各層級規(guī)劃體系中傳導落實，起步區(qū)加快改革創(chuàng)新力度，開展了“新時代現(xiàn)代化”田園城市的規(guī)劃導則研究，構建面向四大目標領域的“10化目標體系+30項規(guī)劃導則+93條實施細則”的引導體系。
與此同時，充分考慮新區(qū)建設需求，在規(guī)劃與建設的壓茬推進中采用規(guī)劃-實踐-反饋的動態(tài)機制，探索“新時代現(xiàn)代化”田園城市的新型規(guī)劃實踐路徑，不斷完善導則內(nèi)容。
關于城市副中心示范區(qū)建設，牛曉羽介紹，截至目前，示范區(qū)2024年陸續(xù)開工博覽園內(nèi)泉韻水坊、鵲華中和苑、生態(tài)修復等重點項目，鵲山生態(tài)文化區(qū)（一期）進入全面建設階段；推動黃河大道二期、鳳凰新街、都市陽臺東組團配套道路等項目建設，進一步織密示范區(qū)連通路網(wǎng)；加快推進總部立體城、國際學校、整合型專科醫(yī)療中心市級功能場館等一批標志性項目建設，逐步向“塔吊林立”的建設場面邁進。（導報記者 初磊）
