經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 初磊
8月8日，山東省發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同山東省教育廳、山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范民辦高校收費(fèi)管理的通知》，對(duì)我省民辦高校收費(fèi)管理方式進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為，加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管，更好維護(hù)學(xué)生和家庭合法權(quán)益，推動(dòng)民辦高等教育事業(yè)健康發(fā)展。
文件主要把握三個(gè)基本原則：堅(jiān)持基本公益屬性。堅(jiān)持非營(yíng)利性辦學(xué)性質(zhì)，促進(jìn)教育公平，確保黨的教育方針在民辦高校得到貫徹落實(shí)。堅(jiān)持合理成本補(bǔ)償。綜合考慮學(xué)校辦學(xué)成本、教學(xué)質(zhì)量、專(zhuān)業(yè)特色和發(fā)展需要等，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持持續(xù)規(guī)范引導(dǎo)。發(fā)揮價(jià)格牽引作用，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)校建設(shè)投入、特色發(fā)展、規(guī)范辦學(xué)掛鉤，強(qiáng)化正向激勵(lì)。
在政府管價(jià)方式方面，《通知》明確將非營(yíng)利性民辦本科高校的全日制本、專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)學(xué)費(fèi)和學(xué)生住宿費(fèi)納入政府指導(dǎo)價(jià)管理，實(shí)行最高限價(jià)，共涉及25所民辦高校。對(duì)非營(yíng)利性民辦專(zhuān)科高校和營(yíng)利性民辦高校的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)繼續(xù)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。
在確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面，《通知》規(guī)定民辦高校的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)基于合法性、公平性、公益性原則，統(tǒng)籌考慮學(xué)校辦學(xué)成本、市場(chǎng)需求、學(xué)校類(lèi)型、專(zhuān)業(yè)類(lèi)別，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、學(xué)生和家庭承受能力等因素合理確定。對(duì)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理的收費(fèi)項(xiàng)目，制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要履行成本監(jiān)審或嚴(yán)格成本調(diào)查程序。為保持學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)穩(wěn)定，各學(xué)校學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整周期原則上不少于3個(gè)完整學(xué)年。
在規(guī)范收費(fèi)行為方面，《通知》規(guī)定全省高校實(shí)行統(tǒng)一的收費(fèi)項(xiàng)目，具體包括學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、考試考務(wù)費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)。學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)按學(xué)期或?qū)W年收取，不得跨學(xué)年收費(fèi)，要嚴(yán)格按照“老生老辦法、新生新辦法”和就低原則執(zhí)行。學(xué)校收取學(xué)費(fèi)后，不得再向?qū)W生另行收取實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、論文輔導(dǎo)、畢業(yè)論文答辯等費(fèi)用。學(xué)生因外出實(shí)習(xí)或訪學(xué)1個(gè)學(xué)期以上不返校住宿，辦理退宿手續(xù)的，學(xué)校不得收取住宿費(fèi)。對(duì)寒暑假期間不離校的學(xué)生，學(xué)校不得加收住宿費(fèi)。休學(xué)、參軍期間，學(xué)生不繳納學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)。
在落實(shí)收費(fèi)公示制度方面，《通知》要求學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)要通過(guò)招生章程、學(xué)校網(wǎng)站、校內(nèi)公示欄、入學(xué)通知書(shū)等渠道向社會(huì)公示，不得在公示的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)外收取其他費(fèi)用。收費(fèi)政策變動(dòng)時(shí)，學(xué)校要及時(shí)更新公示內(nèi)容，確保公示內(nèi)容合法、有效。在招生前沒(méi)有按規(guī)定公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者沒(méi)有明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整變化的，對(duì)新招收學(xué)生的收費(fèi)不得超過(guò)上年度的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
為保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利入學(xué)并完成學(xué)業(yè)，《通知》規(guī)定民辦高校要及時(shí)足額發(fā)放各類(lèi)獎(jiǎng)助學(xué)金，為學(xué)生辦理國(guó)家助學(xué)貸款提供支持。嚴(yán)格落實(shí)“綠色通道”制度，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利入學(xué)。要從學(xué)費(fèi)收入中每年提取不少于5%的經(jīng)費(fèi)，作為學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)，足額用于資助學(xué)生。
為切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，《通知》強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同，發(fā)揮監(jiān)管合力，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)民辦高校收費(fèi)行為的監(jiān)管。對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整頻繁、漲幅過(guò)大、違規(guī)收費(fèi)等社會(huì)反映強(qiáng)烈的，進(jìn)行公開(kāi)通報(bào)、約談警示，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法嚴(yán)肅查處價(jià)格違法行為，教育部門(mén)通過(guò)核減招生計(jì)劃、責(zé)令停止招生、吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證等方式進(jìn)行處罰。
