經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 初磊
接棒半年“成績(jī)單”，山東推出新一輪提振經(jīng)濟(jì)的政策禮包——7月30日，山東省人民政府網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健向好、進(jìn)中提質(zhì)的若干政策措施》的通知（下稱《通知》）。《通知》共八大方面40條措施，聚焦突出問(wèn)題靶向施策，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控調(diào)節(jié)，堅(jiān)定不移實(shí)現(xiàn)全年任務(wù)目標(biāo)。
“40條”同時(shí)也作為2024年“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)鞏固向好、加快綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展”政策清單（第三批），“《通知》重點(diǎn)突出了工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的發(fā)展帶動(dòng)牽引作用。山東作為我國(guó)重要的工業(yè)基地和北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)，能否扛牢‘走在前、挑大梁’的使命擔(dān)當(dāng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是關(guān)鍵。”山東社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、研究員范玉波表示。
確保三季度投產(chǎn)1000個(gè)項(xiàng)目
范玉波認(rèn)為，《通知》結(jié)合山東產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，提出了一系列支持工業(yè)提質(zhì)增效、優(yōu)勢(shì)凸顯的利好政策措施，并聚焦產(chǎn)業(yè)鏈群融通、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型供需對(duì)接、中長(zhǎng)期融資等堵點(diǎn)卡點(diǎn)問(wèn)題，優(yōu)化服務(wù)、提供政策支撐，筑牢經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的基石。
例如，《通知》提出，實(shí)施“三首”保險(xiǎn)補(bǔ)償，對(duì)已經(jīng)取得研發(fā)突破、具備生產(chǎn)能力、正處市場(chǎng)推廣期的首臺(tái)（套）技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次高端軟件，生產(chǎn)企業(yè)為其購(gòu)買(mǎi)符合條件的保險(xiǎn)，省財(cái)政按照一定費(fèi)率上限，給予單個(gè)企業(yè)最高500萬(wàn)元保費(fèi)補(bǔ)貼。
《通知》亦明確，提速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。其中，將開(kāi)展省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目中期調(diào)整，調(diào)入一批能盡快開(kāi)工的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目；對(duì)三季度將投產(chǎn)的項(xiàng)目，列出清單、專班保障，確保三季度再投產(chǎn)1000個(gè)項(xiàng)目、新貢獻(xiàn)產(chǎn)值1400億元以上。繼續(xù)謀劃優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多國(guó)家政策性資金支持。
山東各地正在狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)力有效投資。經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者近日在濟(jì)南市起步區(qū)采訪獲悉，一座集合了國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際頂尖綠色建筑技術(shù)的零碳智慧產(chǎn)業(yè)園正在這里落地——這里的玻璃幕墻可以“與風(fēng)對(duì)話”自動(dòng)調(diào)節(jié)開(kāi)合角度，屋頂能收集太陽(yáng)能支撐日常用電消耗，地道風(fēng)系統(tǒng)采用了國(guó)內(nèi)最長(zhǎng)的球墨鑄鐵合金管道……
從建筑外觀來(lái)看，最引人注目的就是建筑外層的“智慧生態(tài)罩”，它就像一件透明的衣服，在建筑之外建立起了一道屏障，當(dāng)人身處生態(tài)罩與建筑實(shí)體之間的過(guò)渡區(qū)，宛如進(jìn)入了經(jīng)過(guò)生態(tài)調(diào)節(jié)、舒適的室外空間。
“智慧生態(tài)罩”主要由頂部和側(cè)立面兩部分構(gòu)成，側(cè)立面的東和南方向，采用的是透光性極強(qiáng)的光伏玻璃，工作人員介紹，“國(guó)內(nèi)用上這項(xiàng)技術(shù)的項(xiàng)目少之又少，這也是零碳智慧產(chǎn)業(yè)園能實(shí)現(xiàn)真正零碳運(yùn)行的關(guān)鍵。”據(jù)悉，光伏玻璃就是把可以利用太陽(yáng)能發(fā)電的光伏板集合在玻璃里，不但不影響采光、通風(fēng)，還能產(chǎn)生電能；建筑頂部則采用了單晶硅光伏板，可以起到遮陽(yáng)、隔熱的作用。
僅是“智慧生態(tài)罩”上的光伏設(shè)備，每年就能利用太陽(yáng)能發(fā)電90萬(wàn)度，這些電足以支撐項(xiàng)目落成后的充電樁、展廳直流電等消耗。“整個(gè)‘生態(tài)罩’上光伏玻璃用了550塊、1600平方米，用于太陽(yáng)能發(fā)電的總面積達(dá)到7000平方米。”工作人員說(shuō)，后期項(xiàng)目還會(huì)利用建筑周邊地塊鋪設(shè)“綠電”基礎(chǔ)設(shè)施，“現(xiàn)在不少項(xiàng)目是通過(guò)購(gòu)買(mǎi)碳排放指標(biāo)來(lái)實(shí)現(xiàn)零碳的目標(biāo)，我們則可以通過(guò)建筑本身實(shí)現(xiàn)‘真零碳’。”
重大項(xiàng)目向來(lái)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“加速器”和“壓艙石”。濟(jì)南起步區(qū)零碳智慧產(chǎn)業(yè)園這類綠色低碳類項(xiàng)目備受青睞。
經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者從山東省重點(diǎn)項(xiàng)目督導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)查詢獲悉，今年上半年，全省16市中棗莊、東營(yíng)、濟(jì)寧、威海、聊城5個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)100%，其余11市開(kāi)工率從90.4%到99.3%不等。從省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目年度累計(jì)完成投資情況來(lái)看，今年上半年，年度累計(jì)完成投資前三名城市分別為青島、煙臺(tái)、濟(jì)南，投資額分別為673.8億元、656.7億元、552.3億元。從16市省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資完成率情況來(lái)看，臨沂、濟(jì)南、濰坊位居前三，年度投資計(jì)劃完成率分別為64.9%、64.7%、62.3%；另有棗莊、菏澤、淄博、煙臺(tái)、德州5個(gè)城市上半年省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃完成率不到50%，投資計(jì)劃完成率分別為48.1%、45.7%、44.3%、43.6%、35.9%。
大型清潔能源基地建設(shè)提速
7月31日，國(guó)家能源局舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布上半年能源形勢(shì)和可再生能源并網(wǎng)運(yùn)行情況。國(guó)家能源局能源節(jié)約和科技裝備司副司長(zhǎng)邊廣琦介紹，今年上半年，全國(guó)已建成投運(yùn)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目累計(jì)裝機(jī)規(guī)模達(dá)4444萬(wàn)千瓦/9906萬(wàn)千瓦時(shí)，較2023年底增長(zhǎng)超過(guò)40%。“通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨著新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模的增加，新型儲(chǔ)能促進(jìn)新能源開(kāi)發(fā)消納和提高電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行水平的作用逐步增強(qiáng)，有效服務(wù)能源安全保障。例如山東省截至6月底，已投運(yùn)新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模521萬(wàn)千瓦，有力促進(jìn)了本省新能源消納。”邊廣琦表示。
經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者從山東省能源局獲悉，今年上半年，山東清潔能源發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。從裝機(jī)規(guī)模來(lái)看，全省發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)2.2億千瓦，同比增長(zhǎng)8.9%；其中，新能源和再生能源發(fā)電裝機(jī)增長(zhǎng)20.2%，占全部裝機(jī)比重46.8%。
《通知》明確，提速大型清潔能源基地建設(shè)，2024年下半年新增新能源和可再生能源裝機(jī)1000萬(wàn)千瓦以上；儲(chǔ)備實(shí)施1000萬(wàn)千瓦左右新型儲(chǔ)能項(xiàng)目，保障新能源高比例消納；聚焦增量綠電和出口型企業(yè)，實(shí)施一批源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化試點(diǎn)項(xiàng)目；壓茬推進(jìn)地?zé)崮茉圏c(diǎn)工程建設(shè)，省市分批給予每口開(kāi)采井最高100萬(wàn)元財(cái)政補(bǔ)貼。
滿足綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)所需，清潔能源在山東迎來(lái)前所未有的發(fā)展空間。7月28日，山東威海，“國(guó)和一號(hào)”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈共鏈行動(dòng)（第三屆聯(lián)盟大會(huì)）暨山東省核能未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群招商推進(jìn)會(huì)舉行。經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者從國(guó)家電力投資集團(tuán)有限公司（下稱“國(guó)家電投”）官微獲悉，會(huì)議期間，國(guó)家電投所屬4家二級(jí)單位與美核電氣等6家山東省產(chǎn)業(yè)鏈單位代表簽署供需對(duì)接協(xié)議，與“國(guó)和一號(hào)”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈上下游單位簽署供需合同約57.6億元。
圖為國(guó)家電投所屬4家二級(jí)單位與美核電氣等6家山東省產(chǎn)業(yè)鏈單位代表簽署供需對(duì)接協(xié)議
“國(guó)和一號(hào)”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，由國(guó)家電投于2022年2月依托上海核工院發(fā)起組建，意在協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈上下游，打造發(fā)展共同體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。為進(jìn)一步強(qiáng)化央地協(xié)同、推進(jìn)核能未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，此次國(guó)家電投和威海市共同確立了威海市的33家核能輔導(dǎo)企業(yè)名錄，以核電大基地建設(shè)大力培育地方企業(yè)。
膠東半島核電，是山東布局的大型清潔能源基地之一。截至今年6月底，山東核電在運(yùn)在建裝機(jī)1180萬(wàn)千瓦。7月23日，生態(tài)環(huán)境部頒發(fā)山東石島灣核電站擴(kuò)建一期工程1、2號(hào)機(jī)組建造許可證，意味著華能石島灣核電開(kāi)發(fā)有限公司石島灣核電站擴(kuò)建一期工程即將開(kāi)工。
2024年下半年建成濰煙高鐵
與清潔能源基地同步推進(jìn)的，還有高鐵、機(jī)場(chǎng)、公路、城市軌道交通、沿海港口、內(nèi)河水運(yùn)等在建項(xiàng)目。《通知》明確，統(tǒng)籌中央和省級(jí)交通資金，支持柳長(zhǎng)河段航道“三改二”工程、日照港疏港路西延工程、長(zhǎng)島陸島交通碼頭、威海客運(yùn)中心綜合樞紐改造提升等一批補(bǔ)網(wǎng)強(qiáng)鏈項(xiàng)目；2024年下半年建成濰煙高鐵，新通車(chē)6條高速公路，全年完成交通投資3250億元。
濰煙高鐵正在聯(lián)調(diào)聯(lián)試，設(shè)有10座車(chē)站，建成后膠東半島將實(shí)現(xiàn)高鐵成環(huán)
經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者從山東省交通運(yùn)輸廳獲悉，濰煙高鐵計(jì)劃今年10月建成通車(chē)。此外，雄商、津?yàn)H、濟(jì)濱、濟(jì)棗、濰宿和青島連接線6條高鐵亦在加快推進(jìn)，在建里程達(dá)到1577公里，總投資2313億元。屆時(shí)全省高鐵營(yíng)業(yè)里程將突破3000公里。
企業(yè)是穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)、惠民生的主體。范玉波認(rèn)為，“《通知》全面聚焦企業(yè)當(dāng)前高質(zhì)量發(fā)展所需所盼，不斷在服務(wù)企業(yè)上下功夫、出實(shí)招、謀創(chuàng)新。期待‘40條’落地后，能夠在增強(qiáng)市場(chǎng)活力、降低企業(yè)發(fā)展成本、暢通聯(lián)系服務(wù)工作機(jī)制等方面，推動(dòng)政府服務(wù)能力再上新臺(tái)階。”
