經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 孫羅南
又是一年畢業(yè)季。山東是經(jīng)濟(jì)大省、人口大省、就業(yè)大省、高校畢業(yè)生大省，高校畢業(yè)生規(guī)模居全國(guó)前列。
近日，山東省人力資源和社會(huì)保障廳會(huì)同有關(guān)部門先后印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)山東省促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年高質(zhì)量充分就業(yè)若干措施的通知》《關(guān)于做好失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗政策落實(shí)工作的通知》，以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定就業(yè)崗位，幫助青年群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
為推進(jìn)高校畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)，山東采取了哪些創(chuàng)新舉措？對(duì)于選擇創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，有什么新舉措？7月12日下午，山東省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)對(duì)此進(jìn)行了詳細(xì)解讀。
提供多元就業(yè)渠道
“為促進(jìn)高校畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)，省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同省發(fā)展改革委、省教育廳等11部門聚焦當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾以及面臨的新情況、新問題，提出了8方面22項(xiàng)措施，全力促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體盡早就業(yè)、順利就業(yè)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)理想、人生價(jià)值，主要措施可以概括為四方面。”省人力資源社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)衣軍強(qiáng)在發(fā)布會(huì)上介紹說。
首先是拓渠道。“整合優(yōu)化吸納就業(yè)補(bǔ)貼和擴(kuò)崗補(bǔ)助政策，激勵(lì)國(guó)有企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，加快事業(yè)單位招聘高校畢業(yè)生進(jìn)度，積極挖掘培育新的職業(yè)序列，為高校畢業(yè)生提供多元就業(yè)渠道。”衣軍強(qiáng)介紹說，同時(shí)，引導(dǎo)高校畢業(yè)生服務(wù)重大戰(zhàn)略，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)青年就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，組織開展青年服務(wù)重大戰(zhàn)略就業(yè)工程，發(fā)掘更多高質(zhì)量就業(yè)機(jī)會(huì)。
促創(chuàng)業(yè)。針對(duì)青年創(chuàng)業(yè)動(dòng)力不足問題，山東建立“創(chuàng)貸+”工作機(jī)制，推廣“創(chuàng)業(yè)提振貸”，在全省建設(shè)60家左右青年創(chuàng)業(yè)街區(qū)，賦能高校畢業(yè)生等青年群體創(chuàng)業(yè)。
提技能。針對(duì)產(chǎn)業(yè)一線崗位對(duì)青年就業(yè)吸引力較弱問題，山東實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)青年就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，定期歸集發(fā)布重點(diǎn)企業(yè)用工需求，組織開展職業(yè)體驗(yàn)、社會(huì)實(shí)踐、跟崗鍛煉等活動(dòng)；針對(duì)高校畢業(yè)生等青年職業(yè)技能不強(qiáng)問題，支持引導(dǎo)他們就讀技工院校技師班，大力培養(yǎng)“學(xué)歷+能力”兩型人才。
最后是優(yōu)服務(wù)。山東加快大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)賦能中心建設(shè)，打造山東全省高校畢業(yè)生就業(yè)“一站式”服務(wù)平臺(tái)，賦能青年群體就業(yè)。定期發(fā)布山東省高校畢業(yè)生就業(yè)“最具吸引能力”企業(yè)、園區(qū)、城市榜單，開展高校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益宣傳月活動(dòng)，營(yíng)造公平有序就業(yè)環(huán)境。
為推進(jìn)高校畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)，山東采取了哪些創(chuàng)新舉措？
衣軍強(qiáng)說，高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府促進(jìn)與市場(chǎng)導(dǎo)向并重、需求引領(lǐng)與供給優(yōu)化并舉、普遍支持與重點(diǎn)幫扶并行，統(tǒng)籌各類政策、崗位、市場(chǎng)、服務(wù)、教育等多方面資源，著力構(gòu)建政府、行業(yè)、企業(yè)、高校、家庭“政行企校家”五位一體的促就業(yè)工作格局，打出資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的“組合拳”，聚力抓好高校畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)。
據(jù)悉，山東省政府連續(xù)7年召開全省穩(wěn)就業(yè)工作電視會(huì)議，對(duì)就業(yè)工作作出系統(tǒng)安排部署。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門、教育部門發(fā)揮牽頭作用，制定《高校畢業(yè)生就業(yè)工作方案》，貫穿畢業(yè)全年實(shí)施“啟航揚(yáng)帆”“春季攻堅(jiān)”“百日沖刺”等10項(xiàng)措施、8項(xiàng)重點(diǎn)活動(dòng)，統(tǒng)籌山東省公共部門崗位招錄2024屆畢業(yè)生的時(shí)間比往年普遍提前1-2個(gè)月，為畢業(yè)生求職擇業(yè)留出充足時(shí)間。
在強(qiáng)化高校主責(zé)方面，山東落實(shí)高校就業(yè)“一把手”工程，通過高校書記校長(zhǎng)“訪企拓崗”等專項(xiàng)行動(dòng)，深化校企合作，山東全省高校訪企3萬余家，拓展崗位37.7萬個(gè)。創(chuàng)新打造大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)賦能中心，優(yōu)選22家高校作為首批試點(diǎn)，在校園內(nèi)建設(shè)綜合服務(wù)場(chǎng)所，面向大學(xué)生提供一站式、專業(yè)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)集成服務(wù)。
另一方面，注重行業(yè)主導(dǎo)，山東開展“百企聯(lián)百校 職引向未來”山東省優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)校園活動(dòng)，引導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與畢業(yè)生就業(yè)工作，通過組建百家機(jī)構(gòu)服務(wù)團(tuán)、舉辦百場(chǎng)校園招聘會(huì)、開展百企崗位觀摩行等專項(xiàng)活動(dòng)，為高校畢業(yè)生等青年群體提供專業(yè)化就業(yè)服務(wù)，拓寬高校畢業(yè)生市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)渠道。截至目前，山東全省共發(fā)動(dòng)近500家人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)參與，組織現(xiàn)場(chǎng)招聘700多場(chǎng)次，設(shè)置進(jìn)校園服務(wù)專區(qū)300余個(gè)，提供直播帶崗、就業(yè)指導(dǎo)等專業(yè)化服務(wù)近千次，發(fā)布各類招聘崗位60余萬個(gè)。
衣軍強(qiáng)還提到，突出企業(yè)主體，創(chuàng)新開展“職通央企”山東省高校畢業(yè)生央企就業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)，組織12所高校與中央企業(yè)分類舉辦石油化工、建筑工程、農(nóng)業(yè)林業(yè)、醫(yī)藥生物、財(cái)經(jīng)金融等類別央企就業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)，充分發(fā)揮央企吸納就業(yè)的示范引領(lǐng)作用。今年上半年，舉辦“職通央企”專項(xiàng)活動(dòng)12場(chǎng)，1169家央企參加，提供就業(yè)崗位42687個(gè)，超7.2萬名畢業(yè)生參加現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)。
破解就業(yè)結(jié)構(gòu)性難題
目前山東高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)如何？
“當(dāng)前，山東高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定、穩(wěn)中有進(jìn)，但就業(yè)總量持續(xù)增大，受市場(chǎng)需求減弱、就業(yè)擇業(yè)觀念等因素影響，結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出。”省人力資源社會(huì)保障廳就業(yè)促進(jìn)處處長(zhǎng)董廷杰說，破解就業(yè)結(jié)構(gòu)性難題，關(guān)鍵是不斷擴(kuò)大就業(yè)容量、提升就業(yè)質(zhì)量，更好地實(shí)現(xiàn)“人崗相適”“供需匹配”。
具體來講，山東將持續(xù)完善招生就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。聚焦促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)目標(biāo)，支持高校建立健全人才預(yù)測(cè)、預(yù)警機(jī)制，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)人才需求，實(shí)行高校就業(yè)工作“紅黃綠”亮燈提示制度，科學(xué)分類評(píng)價(jià)高校就業(yè)工作，通過綜合評(píng)價(jià)結(jié)果反饋，優(yōu)化高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)高校專業(yè)調(diào)整與市場(chǎng)需求聯(lián)動(dòng)。
與此同時(shí)，山東將持續(xù)推進(jìn)職業(yè)素質(zhì)能力提升。普遍開展就業(yè)實(shí)踐和就業(yè)見習(xí)活動(dòng)，離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生和16-24歲登記失業(yè)青年可參加就業(yè)見習(xí)活動(dòng)，對(duì)吸納見習(xí)的單位，按規(guī)定及時(shí)兌現(xiàn)就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼和稅收支持政策。今年以來，山東全省已募集見習(xí)崗位5.76萬個(gè)。“開展職業(yè)培訓(xùn)和學(xué)徒培訓(xùn)，開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)培訓(xùn)，推進(jìn)青年技能精進(jìn)就業(yè)模式，從破解‘有活沒人干’入手，解決‘有人沒活干’的問題。”董廷杰說。
山東還將持續(xù)強(qiáng)化就業(yè)觀念培育引導(dǎo)。構(gòu)建“政行企校家”五方共育促就業(yè)體系，加快建設(shè)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)賦能中心，辦好大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃大賽和師范類高校學(xué)生從業(yè)技能大賽，打造一批名師優(yōu)課，引導(dǎo)全社會(huì)牢固樹立正確就業(yè)觀，以擇業(yè)新觀念打開就業(yè)新天地。
此外，山東將持續(xù)引導(dǎo)服務(wù)重大戰(zhàn)略需求。“圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等重大戰(zhàn)略，實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)青年就業(yè)‘3+2行動(dòng)’，收集發(fā)布相關(guān)產(chǎn)業(yè)、地區(qū)的用工需求和優(yōu)質(zhì)崗位信息，打造全省高校畢業(yè)生就業(yè)‘一站式’服務(wù)平臺(tái)，暢通就業(yè)路徑。”董廷杰說。
高校畢業(yè)生是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新生力量。對(duì)于選擇創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，山東有何新舉措進(jìn)行賦能？讓年輕人找到適合自己的賽道。
“近年來，山東大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)營(yíng)造了良好環(huán)境。為確保政策落到實(shí)處、見到實(shí)效，進(jìn)一步助推高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，我們將從三個(gè)方面持續(xù)發(fā)力。”董廷杰說。
其中包括：加強(qiáng)金融政策支持。建立“創(chuàng)貸+”工作機(jī)制，推廣“創(chuàng)業(yè)提振貸”，個(gè)人貸款額度提高至50萬元，小微企業(yè)貸款額度提高至1000萬元。高校畢業(yè)生等青年群體申請(qǐng)的20萬元及以下的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，省級(jí)及以上創(chuàng)業(yè)孵化示范基地或信用社區(qū)（鄉(xiāng)村）推薦的優(yōu)質(zhì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，原則上取消反擔(dān)保。對(duì)創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)選樹出的優(yōu)秀青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，積極邀請(qǐng)金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、天使投資人等共同參與，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的融資對(duì)接活動(dòng)。
與此同時(shí)，探索建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)檔案。依托大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)賦能中心，探索建立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)檔案，形成“一人一檔”，為正在創(chuàng)業(yè)和有創(chuàng)業(yè)意愿的大學(xué)生記錄創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)歷程，并開展精準(zhǔn)跟蹤幫扶。
此外，試點(diǎn)建設(shè)創(chuàng)業(yè)街區(qū)。在山東全省建設(shè)60家左右青年創(chuàng)業(yè)者集聚、產(chǎn)業(yè)特色顯著、新業(yè)態(tài)消費(fèi)場(chǎng)景豐富的創(chuàng)業(yè)街區(qū)，支持政府、高校、社會(huì)力量設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，對(duì)街區(qū)內(nèi)高校畢業(yè)生等青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供跟蹤指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策支持等“賦能服務(wù)”。
“目前，已聯(lián)合省發(fā)展改革委等4部門印發(fā)《山東省創(chuàng)業(yè)街區(qū)建設(shè)工作方案》，明確街區(qū)建設(shè)總體要求、基本條件等，并在全省范圍內(nèi)開展創(chuàng)業(yè)街區(qū)試點(diǎn)建設(shè)申報(bào)工作，各市自主申報(bào)，做好組織實(shí)施，計(jì)劃下半年公布試點(diǎn)名單，加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，推進(jìn)街區(qū)建設(shè)。”董廷杰表示。
在支持企業(yè)促進(jìn)發(fā)展和穩(wěn)定就業(yè)崗位方面，省人力資源社會(huì)保障廳還會(huì)同省財(cái)政廳、省稅務(wù)局等部門印發(fā)《關(guān)于做好失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗政策落實(shí)工作的通知》，聚焦失業(yè)保險(xiǎn)“保生活、防失業(yè)、促就業(yè)”功能作用，提出9項(xiàng)具體措施，全力支持企業(yè)穩(wěn)定崗位。
衣軍強(qiáng)介紹說，上述《通知》主要從四方面進(jìn)行細(xì)化實(shí)化，包括：階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策延續(xù)實(shí)施一年，執(zhí)行期限至2025年底；持續(xù)做好失業(yè)保險(xiǎn)金、代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)（含生育保險(xiǎn)）費(fèi)、價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼等保生活待遇發(fā)放工作。
頂格執(zhí)行穩(wěn)崗返還政策、技能提升補(bǔ)貼政策。其中，對(duì)穩(wěn)崗返還政策，大型企業(yè)擬按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的30%返還，中小微企業(yè)和參照?qǐng)?zhí)行單位按60%返還；對(duì)技能提升補(bǔ)貼政策，繼續(xù)擴(kuò)大技能提升補(bǔ)貼政策覆蓋范圍，并按照初級(jí)（五級(jí)）1000元、中級(jí)（四級(jí)）1500元、高級(jí)（三級(jí)）2000元的最高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。
規(guī)范勞務(wù)派遣單位穩(wěn)崗返還資金申請(qǐng)和分配；明確擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)政策。
大力推廣免申即享、免跑即領(lǐng)、免證即辦，持續(xù)優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)。健全審核、公示、撥付等監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享比對(duì)，嚴(yán)防欺詐、冒領(lǐng)、騙取基金和多發(fā)待遇風(fēng)險(xiǎn)。
