經濟導報記者 吳淑娟
山東省政府網站日前發布《關于印發“十大創新”“十強產業”“十大擴需求”行動計劃（2024—2025年）的通知》。
據了解，“三個十大”涉及面廣，從供需兩端協同發力，著眼增強創新引領支撐作用，既各有側重、避免相互間交叉重復，又盡可能保持各行動計劃的完整性、獨立性，確保相關目標任務協調一致、相互銜接、形成合力。突出工程化、項目化、清單化，著眼2024、2025兩年，分年度拉出目標任務，細化工作抓手，每項重點任務、每條推進措施都逐一落實到牽頭部門和配合部門，確保可操作可落地。
新培育省級以上戰略性新興產業集群、先進制造業集群分別達到50個和30個
“十大創新”行動計劃包括：科技研發創新行動計劃、人才引育創新行動計劃、營商環境創新行動計劃、數字變革創新行動計劃、產業生態創新行動計劃、要素保障創新行動計劃、民生改善創新行動計劃、風險防控創新行動計劃、文化宣傳創新行動計劃、推進落實創新行動計劃。
科技研發創新，突出關鍵核心技術攻堅、平臺賦能增效、科技成果轉化，2024年規上高新技術產業產值占比達到52%、2025年達到53%。人才引育創新，加強重點人才隊伍引育和自主培養，力爭兩年新增國家級、省級領軍人才2300人左右。營商環境創新，著力優化政務服務、市場要素、開放、社會、法治等五大環境，在全國營商環境第一方陣中持續爭先進位。數字變革創新，聚焦經濟、社會、科創等重點領域，以數字變革引領全面轉型，數字經濟核心產業增加值占GDP的比重達到10%左右。產業生態創新，聚力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，促進上下游產業和大中小企業融通發展，省級以上戰略性新興產業集群、先進制造業集群分別達到50個和30個。要素保障創新，優化能耗煤耗、用地、資金、數據等要素配置方式，提升全要素生產率。民生改善創新，深入實施居民就業增收、教育均衡發展、重點群體保障等“六項提升行動”，全省一般公共預算用于民生支出比重穩定在80%左右。風險防控創新，堅決守好糧食、能源、金融、產業鏈供應鏈、生態環境、安全生產等“一排底線”。文化宣傳創新，鞏固壯大主流輿論，扎實推進美德信用山東建設，穩步提升文化創造力、傳播影響力、宣傳引導力。推進落實創新，完善督查督辦、“四進”、考核評價、監督問責四項機制，建立閉環式落實體系，提升抓落實成效。
深入開展空天信息“躍升”工程
“十強產業”行動計劃共12個行動計劃，每個行動計劃包括總體目標、主要任務、推進措施3部分。其中，總體目標65項，對“十強產業”規模、質量目標分年度細化明確。主要任務516項，對技術創新、產業集群、領軍企業、園區建設、品牌打造等，明確重點任務和支持舉措。推進措施57項，強化財稅支持、要素保障、人才支撐等舉措，確保各項任務目標落地見效。
其中，新一代信息技術產業行動計劃提出，深入開展空天信息“躍升”工程，加快建設東方航天港等重大載體，推動形成衛星核心器件生產制造和空天地信息一體化服務能力。深入開展人工智能“賦智”工程，高標準建設國家人工智能創新應用先導區，培育一批人工智能應用解決方案、大模型產品。深入開展虛擬現實“提質”工程，壯大虛擬現實整機產品生產規模，提高國家虛擬現實制造業創新中心（青島）資源集聚能力。
高端裝備產業行動計劃提出積極創建國家先進制造業集群，培育一批國家和省級新型工業化示范區，加快推動雁陣形集群建設。做大濟南新能源汽車、工業母機、電力裝備，青島軌道交通裝備、新能源汽車、機器人與增材制造、智能家電、船舶海工裝備，煙臺海工裝備、核電裝備、汽車等產業集群；加快打造淄博醫療裝備，棗莊中小機床和鋰電池，東營風電裝備和石油裝備，濰坊動力裝備、工業母機和農機裝備，濟寧工程機械和鋰電池，泰安電力裝備，威海特色船舶核電裝備和打印設備，日照汽車，臨沂工程機械，德州節能環保裝備，聊城高端軸承，濱州輕量化鋁材，菏澤電驅動系統等特色區域品牌，促進各市優勢產業創新發展。
新能源產業行動計劃提出，積極有序推進海陽、榮成、招遠等核電廠址開發建設，推動三代及以上自主先進核電堆型規模化發展，打造膠東半島千萬千瓦級核電基地。扎實推進海陽核電二期工程等項目建設，開工石島灣擴建一期工程；推動招遠核電一期等項目核準，加強儲備廠址保護和研究論證，形成梯次接續、壓茬推進開發局面。2024年，核電裝機達到415萬千瓦，2025年達到570萬千瓦。以交通領域為重點，加快氫燃料電池汽車在公共交通、物流運輸、港口園區等領域推廣應用。持續推進“氫進萬家”科技工程，加快青島港“氫能港口”、濟南氫燃料電池熱電聯供、濟青北線“氫能高速”等項目建設，拓展氫能應用場景。
高端化工產業行動計劃提出，突出高端化、智能化、綠色化、集群化，優化完善全省高端化工產業鏈重點項目庫，突出抓好齊魯石化魯油魯煉、中化山東化工原料基地等重大項目建設，2024年推動裕龍島煉化一體化一期、萬華新材料低碳產業園一期全面投產。到2025年，應入園化工企業入園率提升至59%以上，打造5個以上千億級高端化工產業雁陣形集群，建設世界級綠色化工產業集群。
2024年新培育專精特新中小企業1000家
關于“十大擴需求”行動計劃包括：基礎設施“七網”行動計劃、新型城鎮化建設行動計劃、綠色低碳轉型行動計劃、工業技改提級行動計劃、數字賦能增效行動計劃、傳統消費升級行動計劃、新興消費擴容行動計劃、養老托育拓展行動計劃、外貿促穩提質行動計劃、公共安全提升行動計劃。
基礎設施“七網”，包括綜合立體交通網、現代物流網、能源保障網、市政公用設施網、現代水網、新型基礎設施網、農村基礎設施網等7個子方案，明確各領域主要任務目標和重點建設項目，支撐基礎設施投資增長持續向好。
新型城鎮化建設，深入開展產城融合、城鎮能級提升、城市更新、人口市民化、城鄉融合五大行動，常住人口城鎮化率每年提高1個百分點。綠色低碳轉型，全面完成國家下達的“十四五”節能減排降碳約束性指標和環境質量改善目標，2025年達到能效標桿水平的“兩高”產能比例提升到35%。工業技改提級，2024年實施投資500萬元以上技改項目1.2萬個左右，技改投資年均增長6%以上。梯度培育優質企業。加快形成覆蓋創新型中小企業、專精特新中小企業、專精特新“小巨人”企業、制造業單項冠軍企業、領航企業的梯度培育體系。2024年，新培育專精特新中小企業1000家、省級單項冠軍企業300家以上，高新技術企業突破3.5萬家；到2025年，累計培育并保持專精特新中小企業1萬家以上、制造業單項冠軍企業達到1500家左右，國家科技型中小企業庫入庫企業數量突破5.5萬家，高新技術企業突破3.8萬家。
數字賦能增效，深入實施產業數字化“八大行動”，兩化融合發展指數、產業數字化水平持續保持全國前列。到2025年，累計建成開通5G基站27萬個，打造平臺經濟重點企業50家以上，兩化融合發展指數、產業數字化水平持續走在全國前列。到2025年，建成50家左右國家級智能工廠，培育10家左右“數字領航”企業。開展“工賦百景”行動，圍繞數字化轉型行業痛點和共性需求，通過揭榜掛帥方式，打造一批可復制推廣的典型場景。
傳統消費升級，突出提振大宗消費，優化服務消費供給，每年開展200場以上促消費主題活動，拉動社會消費品零售總額年均增長5%左右。深入實施新能源汽車下鄉行動。加快推動新能源汽車產業“量質齊升”，2024年新能源汽車年產量突破60萬輛，2025年達到100萬輛左右。
新興消費擴容，大力發展消費新業態、新模式，培育壯大數字消費、綠色消費、健康消費等新的消費熱點。擴大智能消費規模。研究支持智能網聯汽車、智能手機、可穿戴設備、智能服務機器人、消費級無人機、柔性顯示屏等智能產品消費的政策措施，培育開發一批動漫、電競、云展覽、云直播等數字化體驗產品，積極發展智能產品新興消費場景，以壯大數字消費為突破口引領消費升級。養老托育拓展，實施特殊困難老年人家庭適老化改造不少于3萬戶，2025年每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達到4.6個。
外貿促穩提質，實施“好品山東·魯貿全球”市場開拓行動，積極發展外貿新業態，大力暢通國際物流，兩年新增國際海運航線30條以上。培育“新三樣”出口企業。推動有條件的市加快電動載人汽車、鋰離子蓄電池、太陽能電池等重點項目落地，對于出口導向型的“新三樣”生產企業落地，強化全鏈條要素保障，盡快實現投產達產。鼓勵各市綜合統籌各項獎勵幫扶政策，推動“新三樣”企業實現本地自營出口，盡快形成一批具有國際競爭力的出口產業集群。公共安全提升，圍繞森林防滅火、防汛防臺風、綜合減災等工作，強化物資保障、搶險救援能力建設，提升安全保障水平。
