經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者 吳淑娟
“《山東省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實施方案》（下稱《實施方案》）印發(fā)后，還將制定工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、標(biāo)準(zhǔn)提升等分領(lǐng)域?qū)嵤┓桨福芯刻岢銮袑嵖尚小⑿兄行У拇胧┡e措，構(gòu)建‘1+N’政策體系。目前，各有關(guān)部門正在加緊分領(lǐng)域?qū)嵤┓桨傅钠鸩莨ぷ鳎趯㈥懤m(xù)印發(fā)實施。”省發(fā)展改革委副主任、新聞發(fā)言人、省能源局黨組書記、局長胡薄在4月8日舉行的山東省政府政策例行吹風(fēng)會上表示。
將梳理、發(fā)布、推廣一批先進(jìn)設(shè)備、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品
據(jù)胡薄介紹，圍繞大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，山東謀劃了六大工程，分別是：實施高水平工業(yè)技改工程，“一業(yè)一策”制定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升方案，實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提標(biāo)行動，加快淘汰更新能耗排放不達(dá)標(biāo)、安全風(fēng)險隱患大的老舊裝置，推動產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高端化躍升、智能化改造、綠色化轉(zhuǎn)型；實施多領(lǐng)域裝備更新工程，聚焦農(nóng)業(yè)、交通、住建、教育、文旅、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域，明確設(shè)備更新的重點(diǎn)任務(wù)、支持措施和推進(jìn)舉措，引導(dǎo)各領(lǐng)域更多應(yīng)用先進(jìn)設(shè)備裝備；實施消費(fèi)品以舊換新工程，圍繞促進(jìn)汽車、家電、家裝消費(fèi)，明確提出以舊換新促銷活動和支持方式，推動新能源汽車、綠色智能家電、智能家居等高質(zhì)量耐用消費(fèi)品更多進(jìn)入居民生活；實施高品質(zhì)供給升級工程，著力提升先進(jìn)產(chǎn)能占比、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品質(zhì)量品牌，助推企業(yè)增強(qiáng)高端產(chǎn)品供給能力，推出更多適銷對路產(chǎn)品，搶抓機(jī)遇，拓展市場，最大限度用好政策紅利，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級；實施高效能循環(huán)利用工程，通過完善廢舊物資回收體系、提升處置水平、支持二手商品交易、發(fā)展裝備再制造產(chǎn)業(yè)、推動資源高水平再生利用等舉措，全面提升廢舊設(shè)備、產(chǎn)品循環(huán)利用效率和水平；實施全方位標(biāo)準(zhǔn)提升工程，用好標(biāo)準(zhǔn)這個“指揮棒”，健全完善產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升，完善循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)供給，以技術(shù)、排放、安全等標(biāo)準(zhǔn)提升，倒逼老舊設(shè)備和產(chǎn)品淘汰退出、更新升級。
“作為經(jīng)濟(jì)大省、制造業(yè)大省、消費(fèi)大省，山東工業(yè)總產(chǎn)值全國第三，社會消費(fèi)品零售總額全國第二，推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，對于激活釋放內(nèi)需潛力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)鞏固向好、加快綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)具有全局性、戰(zhàn)略性意義。”胡薄表示。
從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行看，推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，是推動經(jīng)濟(jì)回升向好的重要動力。我省乘用車保有量2600多萬輛、電器存量超2億件，每年有55萬輛乘用車、2000萬件電器的報廢量，工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新?lián)Q代需求也在不斷擴(kuò)大。這些都將創(chuàng)造巨大市場空間，有力促進(jìn)投資和消費(fèi)，為經(jīng)濟(jì)增長提供強(qiáng)勁支撐。
從產(chǎn)業(yè)升級看，推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必然要求。通過更新替換先進(jìn)設(shè)備，能夠促進(jìn)高技術(shù)、高效率、高可靠性設(shè)備的大規(guī)模應(yīng)用，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，推動先進(jìn)產(chǎn)能比重持續(xù)提升。我省工業(yè)母機(jī)、機(jī)械裝備、節(jié)能設(shè)備等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，新能源汽車年產(chǎn)量超過40萬輛、家用電器年產(chǎn)量8000多萬臺，有能力搶占市場先機(jī)、塑造發(fā)展新優(yōu)勢。
從改善民生看，推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，是提高群眾生活品質(zhì)的現(xiàn)實需要。開展消費(fèi)品以舊換新，推動節(jié)能、環(huán)保、智能的高質(zhì)量產(chǎn)品更多進(jìn)入居民生活，及時更換使用已久、功能不足、明顯老化的消費(fèi)品，能夠提高居民生活質(zhì)量、促進(jìn)節(jié)能降碳、減少安全隱患，將極大地提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。
在工業(yè)領(lǐng)域開展五個專項行動
山東省工業(yè)和信息化廳副廳長、新聞發(fā)言人王茂慶在吹風(fēng)會上表示，目前，全省工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資年均規(guī)模占全社會設(shè)備投資的比重超過八成，設(shè)備更新的潛力足、空間大。
“下一步，將圍繞石化、鋼鐵、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、電子等重點(diǎn)行業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)制定工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案，初步計劃開展高端化躍升、智能化改造、綠色化轉(zhuǎn)型、本質(zhì)安全提升、優(yōu)質(zhì)設(shè)備供給等五個專項行動，為推動設(shè)備更新和技術(shù)改造提供務(wù)實抓手。”王茂慶表示。
緊盯農(nóng)機(jī)、建材、輕紡等生產(chǎn)設(shè)備整體處于中低水平的傳統(tǒng)行業(yè)，加快替代落后低效設(shè)備。聚焦新能源汽車、軌道交通裝備、動力電池等生產(chǎn)設(shè)備整體處于中高水平的新興行業(yè)，鼓勵更新先進(jìn)適用設(shè)備。圍繞研發(fā)設(shè)計、中試驗證、檢驗檢測等薄弱環(huán)節(jié)，更新升級一批試驗檢測設(shè)備。
提標(biāo)推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建好中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，推廣應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人等智能制造裝備，著力培育一批數(shù)字化車間、智能化工廠。加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快5G、千兆光網(wǎng)、確定性網(wǎng)絡(luò)等規(guī)模化部署，扎實推進(jìn)“工賦山東”“工賦百景”，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用效能。
以石化、鋼鐵、有色、建材等行業(yè)為重點(diǎn)，深入開展能效、水效“領(lǐng)跑者”行動，大力推廣節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保等綠色裝備，加快鍋爐、電機(jī)、變壓器等重點(diǎn)用能設(shè)備更新?lián)Q代。加快構(gòu)建綠色制造體系，促進(jìn)固廢處理設(shè)備設(shè)施更新升級，打造更多綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。
加大安全技術(shù)和裝備在重點(diǎn)行業(yè)的推廣應(yīng)用，推動化工行業(yè)老舊裝置綜合技改，促進(jìn)危化行業(yè)機(jī)械化換人、自動化減人、機(jī)器人替人，以設(shè)備更新改造提高本質(zhì)安全水平。
充分發(fā)揮裝備制造大省優(yōu)勢，深化增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”行動，緊密對接設(shè)備更新市場需求，系統(tǒng)梳理先進(jìn)適用設(shè)備目錄，分行業(yè)分領(lǐng)域加強(qiáng)供需對接和精準(zhǔn)推介。以扎實工作、務(wù)實舉措抓好工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實施方案的宣貫解讀和組織實施，確保工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造取得扎實成效，努力為現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)筑牢堅實支撐。
以舊換新：聚焦汽車、家電、家裝三個重點(diǎn)領(lǐng)域
“消費(fèi)品以舊換新是提高群眾生活品質(zhì)的現(xiàn)實需要，也是推動我省高質(zhì)量發(fā)展的長遠(yuǎn)之策。省商務(wù)廳將著眼智能化、綠色化、低碳化方向，聚焦汽車、家電、家裝三個重點(diǎn)領(lǐng)域，暢通消費(fèi)品更新?lián)Q代鏈條，推動汽車換‘能’、家電換‘智’、家裝廚衛(wèi)‘煥新’。”山東省商務(wù)廳二級巡視員郭宏偉在吹風(fēng)會上表示。
郭宏偉介紹，汽車以舊換新方面，統(tǒng)籌相關(guān)資金，支持汽車報廢更新，對報廢符合條件的舊車并購買非營運(yùn)新乘用車的個人消費(fèi)者予以補(bǔ)貼。圍繞汽車全生命周期各環(huán)節(jié)，全鏈條促進(jìn)汽車以舊換新。家電以舊換新方面，按照省級獎補(bǔ)、各市補(bǔ)貼、企業(yè)讓利等方式，推動家電以舊換新。統(tǒng)籌省市資金，省級財政對工作成效突出的市進(jìn)行獎補(bǔ)，鼓勵各市對家電以舊換新給予補(bǔ)貼，健全廢舊家電回收體系，暢通家電更新消費(fèi)循環(huán)。家裝廚衛(wèi)“煥新”方面，鼓勵有條件的市支持居民開展舊房裝修、局部改造和適老化改造，購買綠色智能家居產(chǎn)品。
強(qiáng)化國家、省、市三級政策統(tǒng)籌，整合放大財政、金融、生產(chǎn)企業(yè)、商家、平臺“五種”資源，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，與企業(yè)讓利、商場促銷有機(jī)結(jié)合，推動平臺、金融資源全面賦能，通過“財政補(bǔ)一點(diǎn)、企業(yè)讓一點(diǎn)、賣場貼一點(diǎn)、平臺出一點(diǎn)、金融促一點(diǎn)”的方式，強(qiáng)化資源互補(bǔ)、形成推進(jìn)合力。通過政策支持和引導(dǎo)，特別是對汽車、家電等購置成本高的耐用品消費(fèi)實施補(bǔ)貼政策，充分調(diào)動各方積極性，形成“去舊更容易，換新更愿意”的有效機(jī)制。
2024年組織的200場以上“好品山東·商行天下”促消費(fèi)重點(diǎn)活動，都將以消費(fèi)品以舊換新為主題。4月11日將在濰坊市舉辦全省實施消費(fèi)品以舊換新行動啟動儀式，在全省快速掀起消費(fèi)品以舊換新熱潮；5月底前國家、省、市三級聯(lián)動，重點(diǎn)舉辦10場以舊換新促消費(fèi)活動。
進(jìn)一步暢通資源循環(huán)利用路徑
建立循環(huán)體系是“以舊換新”的關(guān)鍵，如何打通“循環(huán)鏈”上的堵點(diǎn)難點(diǎn)？
“將聚焦回收換新、二手流通、再生利用等環(huán)節(jié)，提出針對性措施，進(jìn)一步暢通資源循環(huán)利用路徑，提升資源再生利用效率。具體包括完善廢舊物資回收體系、提升廢舊物資處置水平、支持二手商品流通交易、加快發(fā)展裝備再制造產(chǎn)業(yè)、推動資源高水平再生利用。”胡薄表示。
完善的廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，可以實現(xiàn)廢舊產(chǎn)品設(shè)備的有效收集，對加強(qiáng)回收循環(huán)利用至關(guān)重要。《實施方案》聚焦居民、企業(yè)產(chǎn)生的廢舊設(shè)備產(chǎn)品在回收時遇到的突出問題，提出要推進(jìn)廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)與生活垃圾分類網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”、推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式、開展行政事業(yè)單位“公物倉”建設(shè)等，建立覆蓋面廣、方便快捷的回收網(wǎng)絡(luò)。
二手消費(fèi)市場具有廣闊的發(fā)展?jié)摿Γ�存在交易體制不完善、交易手續(xù)不規(guī)范、部分信息不真實等問題，制約了市場進(jìn)一步發(fā)展。《實施方案》提出鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+二手”發(fā)展模式、推動二手電子產(chǎn)品交易規(guī)范化、優(yōu)化二手車交易登記管理等舉措，促進(jìn)二手交易更加標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，形成更加健康有序的二手商品市場。
對于存在再利用價值的廢舊設(shè)備來講，裝備再制造是最高級的回收利用方式。《實施方案》提出，一方面，圍繞汽車零部件、工程機(jī)械、機(jī)床等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮我省制造業(yè)大省優(yōu)勢，深入推進(jìn)傳統(tǒng)設(shè)備再制造；另一方面，圍繞風(fēng)電光伏等新能源產(chǎn)業(yè)、航空航天等未來產(chǎn)業(yè)，探索開展高端裝備再制造，有序推進(jìn)產(chǎn)品設(shè)備及關(guān)鍵部件梯次利用。
對于廢舊設(shè)備產(chǎn)品處置產(chǎn)生的廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料等再生資源，《實施方案》提出，實施再生資源回收利用行業(yè)規(guī)范管理，布局建設(shè)一批再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)集群，再建設(shè)一批省級再生資源產(chǎn)業(yè)園和分揀中心，持續(xù)提升再生材料在資源供給中的占比。
省市場監(jiān)管局一級巡視員賈峰在吹風(fēng)會上表示，省市場監(jiān)管局結(jié)合我省實際，研究制定了《山東省設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新標(biāo)準(zhǔn)提升工作方案》，將開展能耗排放技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提檔行動、消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)提升行動、回收循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行動、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督。
