經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 初磊
為規(guī)范集中式風(fēng)電光伏發(fā)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性配置工作、提高資源配置效率和效益、推動(dòng)風(fēng)電光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展，山東省能源局就《山東省集中式風(fēng)電光伏發(fā)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性配置工作管理辦法（試行）（征求意見稿）》（下稱《辦法》）公開征求意見。
《辦法》針對(duì)利用海域、陸域開發(fā)建設(shè)的保障性并網(wǎng)項(xiàng)目，包括海上風(fēng)電基地項(xiàng)目、海上光伏基地項(xiàng)目、陸上大型風(fēng)光基地項(xiàng)目等。《辦法》所稱的競(jìng)爭(zhēng)性配置，是指通過競(jìng)爭(zhēng)性比選、優(yōu)選等方式，擇優(yōu)選取項(xiàng)目投資開發(fā)主體，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、公平公正的原則，由山東省能源局統(tǒng)一組織實(shí)施。
《辦法》共38條，從競(jìng)爭(zhēng)配置組織形式、程序、監(jiān)督、項(xiàng)目管理等方面進(jìn)行了明確。
在競(jìng)爭(zhēng)配置程序上，明確競(jìng)爭(zhēng)性配置可以采取公開或邀請(qǐng)等方式進(jìn)行，公開競(jìng)配是指以公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織參加，邀請(qǐng)競(jìng)配是指以邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織參加。對(duì)于采取公開競(jìng)配方式的，應(yīng)發(fā)布競(jìng)配公告。公告應(yīng)當(dāng)載明項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取競(jìng)配文件的辦法等事項(xiàng)。經(jīng)省政府同意不適宜公開競(jìng)爭(zhēng)性配置的，可以采取邀請(qǐng)參加方式，向3個(gè)以上具備承擔(dān)項(xiàng)目能力、資信良好的特定企業(yè)發(fā)出競(jìng)配文件。在競(jìng)配公告或者邀請(qǐng)書中，可以要求潛在參競(jìng)企業(yè)提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況，并對(duì)其進(jìn)行資格審查。審查過程中應(yīng)公平對(duì)待各類投資主體，鼓勵(lì)民營企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)性配置工作。結(jié)合新能源項(xiàng)目開發(fā)實(shí)際，允許企業(yè)集團(tuán)授權(quán)一家下屬公司參與競(jìng)爭(zhēng)性配置工作，下屬公司應(yīng)取得企業(yè)集團(tuán)出具的唯一書面授權(quán)。確定競(jìng)配結(jié)果后，采取公開競(jìng)配方式的應(yīng)按照競(jìng)配文件要求，按程序?qū)⒏?jìng)配結(jié)果向社會(huì)公布，公告內(nèi)容與實(shí)際競(jìng)配結(jié)果保持一致。對(duì)于采取邀請(qǐng)參加競(jìng)配方式的，競(jìng)配結(jié)果應(yīng)及時(shí)告知參競(jìng)企業(yè)。
在監(jiān)督機(jī)制上，《辦法》明確，委托方應(yīng)對(duì)委托的工作進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)跟蹤掌握第三方機(jī)構(gòu)工作進(jìn)展。第三方機(jī)構(gòu)未經(jīng)委托方同意，不得以任何形式對(duì)外提供、泄露或公開競(jìng)爭(zhēng)性配置的有關(guān)情況。第三方機(jī)構(gòu)向他人透露已獲取競(jìng)爭(zhēng)性配置文件的企業(yè)名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)有關(guān)情況的，按照相關(guān)規(guī)定將其列入黑名單，后續(xù)競(jìng)爭(zhēng)性配置工作一律不再予以委托。違規(guī)行為對(duì)評(píng)審結(jié)果造成實(shí)質(zhì)性影響的，競(jìng)配結(jié)果無效。
