經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 劉勇
2月28日，山東省政府新聞辦舉行“加力塑造高標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)商環(huán)境”主題系列第二場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)王玉志在新聞發(fā)布會(huì)上表示，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳連續(xù)6年會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)政策措施，推動(dòng)山東工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革綜合排名躍居全國(guó)第3。2023年，山東全省共辦理項(xiàng)目審批19.3萬件，數(shù)量居全國(guó)第一，審批效能持續(xù)位居一流水平。
“今年山東將再出臺(tái)一批改革力度大、成色足的政策措施，推動(dòng)山東工程建設(shè)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境邁上新臺(tái)階�！蓖跤裰颈硎尽�
杜絕“體外循環(huán)”
年以來，國(guó)務(wù)院和山東省委、省政府多次提出加快實(shí)施“高效辦成一件事”，深入推進(jìn)各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一次辦好”。
對(duì)此，王玉志表示，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合有關(guān)部門出臺(tái)政策文件，推行3組、19項(xiàng)高頻事項(xiàng)集成辦理，大幅減少辦事環(huán)節(jié)、材料、時(shí)間和跑動(dòng)，做法入選山東省“高效辦成一件事”最佳案例。
以工程規(guī)劃許可、施工許可、市政公用接入等3組高頻事項(xiàng)為切入點(diǎn)，將階段相同、流程相似的事項(xiàng)打包集成辦理，實(shí)行“一表申請(qǐng)、一網(wǎng)通辦、一家牽頭、統(tǒng)一出證”，實(shí)現(xiàn)工程規(guī)劃許可“4合1”、施工許可“7合1”、市政公用接入“8合1”。
此外，通過“一表申請(qǐng)”減材料，編制“集成辦”事項(xiàng)綜合申請(qǐng)表單示范文本，通過數(shù)據(jù)共享的材料無需建設(shè)單位重復(fù)提交�！耙痪W(wǎng)通辦”促規(guī)范，將相關(guān)事項(xiàng)全部納入工程審批系統(tǒng)管理，加強(qiáng)專家評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)勘察等特別程序管理，杜絕“體外循環(huán)”�！耙患覡款^”提效能，指導(dǎo)各地分別明確“集成辦”牽頭部門，實(shí)行并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)。
數(shù)智賦能，優(yōu)化“一件事”辦理體驗(yàn)。推動(dòng)省、市工程審批系統(tǒng)與投資、用地等20余個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通。推行智能引導(dǎo)、智慧表單，依托工程審批系統(tǒng)自動(dòng)生成項(xiàng)目審批服務(wù)事項(xiàng)清單、審批流程圖，自動(dòng)關(guān)聯(lián)歷史表單和申請(qǐng)材料，提升經(jīng)營(yíng)主體報(bào)建準(zhǔn)確度和便利化水平。
王玉志表示，下一步，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將加快“高效辦成一件事”服務(wù)場(chǎng)景迭代更新，實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)“一件事集成辦”全覆蓋，把高效便捷的項(xiàng)目審批“軟環(huán)境”作為服務(wù)招商引資和項(xiàng)目落地的“硬功夫”。
推動(dòng)“一件事”提質(zhì)增效。以“高效”為總體要求，以“辦成”為最終目標(biāo)，針對(duì)設(shè)計(jì)方案審查、施工圖審查、市政公用聯(lián)合報(bào)裝、開工、驗(yàn)收等“一件事”高頻場(chǎng)景，探索進(jìn)一步豐富納入事項(xiàng)、優(yōu)化辦理流程�！氨热�，進(jìn)一步優(yōu)化地名核準(zhǔn)‘一件事’，鼓勵(lì)與建設(shè)用地規(guī)劃許可集成辦理，推動(dòng)建筑命名靠前規(guī)范管理�！蓖跤裰颈硎尽�
推進(jìn)“一件事”模式創(chuàng)新。針對(duì)各集成辦理事項(xiàng)，逐一編制工作指引和辦事指南，重構(gòu)跨層級(jí)、跨部門辦理流程，細(xì)化部門責(zé)任分工。健全“一件事”服務(wù)體系，提升工程建設(shè)項(xiàng)目綜合窗口服務(wù)水平，鼓勵(lì)通過設(shè)立項(xiàng)目審批服務(wù)站等方式，將“一件事”審批權(quán)限向工業(yè)園區(qū)前移，實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事、園區(qū)辦”。
推行“一件事”智能審批。依托工程審批系統(tǒng)，開發(fā)智能預(yù)填、智能預(yù)審、數(shù)據(jù)校驗(yàn)等功能，推動(dòng)項(xiàng)目審批向人機(jī)交互型轉(zhuǎn)變。深化城建檔案驗(yàn)收“一件事”，積極推進(jìn)原生電子檔案單套制歸檔，推動(dòng)城建檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好服務(wù)企業(yè)群眾高效便利辦事需求。
“小切口大突破”
優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的必然要求。
對(duì)此，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)王潤(rùn)曉表示，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳全面落實(shí)“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”“無證明之省”建設(shè)各項(xiàng)部署，不斷提高政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化智慧化水平，14項(xiàng)省級(jí)許可權(quán)限不同范圍委托下放至16個(gè)設(shè)區(qū)市和相應(yīng)功能區(qū)實(shí)施，每年近40萬件省級(jí)許可實(shí)現(xiàn)“就近辦、貼心辦”，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
王潤(rùn)曉表示，2024年，將以“高效辦成一件事”為統(tǒng)領(lǐng)，以扎實(shí)開展住建系統(tǒng)“強(qiáng)基轉(zhuǎn)型年”活動(dòng)為主線，在服務(wù)理念、服務(wù)手段、平臺(tái)打造等方面加快轉(zhuǎn)型，以“小切口”突破贏得企業(yè)群眾“大感受”，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效能。
創(chuàng)新服務(wù)理念，夯實(shí)政務(wù)服務(wù)運(yùn)行基礎(chǔ)。堅(jiān)持“敞開門辦公”，塑造“協(xié)同、透明、智慧”的服務(wù)新理念，創(chuàng)新實(shí)踐“開門搞審批”。加強(qiáng)審管聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)協(xié)同審批。指導(dǎo)各市住建和審批部門加強(qiáng)銜接配合，做到全過程審管高效協(xié)同。加強(qiáng)熱點(diǎn)問題研究，推進(jìn)透明審批。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)界定不清的高頻、熱點(diǎn)問題，細(xì)化不同情形，明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，提升審批透明度。加強(qiáng)數(shù)據(jù)賦能，推進(jìn)智慧審批。全面推行電子證照，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)智慧化審批，最大限度減少人為干預(yù)。
高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)清單管理，確保政務(wù)服務(wù)四級(jí)統(tǒng)一。動(dòng)態(tài)調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，統(tǒng)一實(shí)施規(guī)范和辦事指南，確保清單之外無許可、省市縣鄉(xiāng)四級(jí)統(tǒng)一。加強(qiáng)對(duì)36個(gè)承接省級(jí)許可事項(xiàng)部門的督導(dǎo)，統(tǒng)一流程、環(huán)節(jié)、審查標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)全省一盤棋，塑造全系統(tǒng)公正、公平、陽(yáng)光審批的新形象。
高效能辦理政務(wù)服務(wù)，打通服務(wù)群眾最后一公里。探索設(shè)立建設(shè)資質(zhì)“一線通”專線，通過“一線連通、一人專辦、熱心解答、精準(zhǔn)服務(wù)”模式，高效回應(yīng)企業(yè)和群眾訴求；聚焦高頻和民生熱點(diǎn)事項(xiàng)，指導(dǎo)各級(jí)主管部門研究推出一批“集成辦、承諾辦、跨域辦、免申辦”創(chuàng)新典型，確保企業(yè)和群眾高效辦成政務(wù)服務(wù);拓展“宣貫走基層·專家面對(duì)面”覆蓋范圍，健全政企常態(tài)化溝通交流機(jī)制，做優(yōu)“建設(shè)資質(zhì)親清辦”服務(wù)品牌，高效助力企業(yè)發(fā)展。
“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境永遠(yuǎn)在路上。我們將不斷增強(qiáng)政策和服務(wù)的針對(duì)性、有效性，持續(xù)建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，厚植經(jīng)營(yíng)主體成長(zhǎng)沃土，為推動(dòng)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)注入強(qiáng)大動(dòng)力�！蓖跤裰颈硎�。
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