經濟導報記者 吳淑娟
“打好開局戰至關重要，事關全年穩增長成效，我們專門謀劃了首季開門紅攻堅行動，實施開門紅激勵等務實政策，著力提振企業發展信心和生產積極性。”山東省工業和信息化廳副廳長王茂慶在2月6日舉行的省政府政策例行吹風會上表示，山東省委省政府出臺《關于聚力推動工業經濟高質量發展十大行動的意見》將為聚力推動工業經濟頭號工程高質量發展提供堅實支撐。
“開門紅”有效激發企業增產擴產
百家企業去年一季度產值大幅增長54%
王茂慶介紹說，通過去年深入實施工業經濟頭號工程，山東工業大盤持續筑牢夯實，全年規上工業增加值增長7.1%，高于全國2.5個百分點，拉動全省GDP增長2個百分點；質量結構持續優化提升，高新技術產業產值占比突破50%，規上工業增加值能耗強度下降5.2%，國家級工業互聯網平臺數量、產業數字化水平、制造業數字化轉型指數均居全國前茅；發展后勁不斷積厚成勢，制造業投資、技改投資分別增長11.5%和9.4%，高于全部投資6.3和4.2個百分點，工業投資對全國貢獻率達到13%。
“這次的十大行動中，專門部署了首季開門紅攻堅行動，目的就是要通過強化政策激勵、增量培育、督導服務等措施，把各類市場主體的積極性、主動性、創造性充分調動起來，確保一季度強勢開局，為全年穩增長奠定堅實基礎。”王茂慶表示，2023年，山東創新實施加力提速工業經濟高質量發展激勵政策，對一季度貢獻突出的100家企業，給予一定的財政資金獎勵，有效激發了企業增產擴產的動力活力，百家企業去年一季度產值大幅增長54%。
據透露，今年山東將延續執行首季“開門紅”獎勵政策，對一季度貢獻突出的100家企業，每家給予最高100萬元獎勵。
引導具備條件的企業春節假期保持連續生產，積極幫助解決原料、用工、資金等困難問題。指導化工、鋼鐵、建材等重點行業優化生產計劃，鼓勵企業適當調整設備檢修周期，合理增加一季度生產安排。
滾動推進季度“千項千億”。以年預計新增產值億元以上為標準，每季度滾動推進500家增產擴能企業和500個新建投產項目，作為一季度和全年工業主要增長點進行重點培育，建立省市縣三級幫包服務機制，加強要素保障和跟蹤推進，力爭每季度新增產值1500億元左右，全年新增產值6000億元以上。
春節后，還將依托標志性產業鏈“鏈長制”，提請由省政府領導帶隊，對各市一季度工業運行情況進行專題調研和結對服務。同時，用好“接訴即辦”涉企服務平臺，幫助破解發展中的困難問題，確保一季度增速高于全年預期目標值。
集中打造15個未來產業集群
加快催生新模式、開辟新賽道
“將全面推進十大行動，統籌做好重大產業布局調整、重大項目謀劃推進、政策要素支撐保障，全力推動工業經濟量質齊升、速效并進。”山東省發展和改革委員會二級巡視員崔霞表示，2023年，全省工業投資同比增長15%，高于全國6個百分點，其中高技術制造業投資大幅增長35.5%，裕龍島煉化項目陸續中交，日鋼產能承接一期等一批項目建成投產，永鋒鋼鐵臨港二期等重點項目開工建設，全省工業經濟的增勢穩健、結構調優、后勁充足。
據崔霞介紹，下一步，將聚焦傳統產業升級和新興產業培育，按照高端化、智能化、綠色化、集群化的總體方向，加大重點行業的布局調整力度，積極構建現代化產業體系。推動鋼鐵、石化產能整合轉移，集中布局一批大型煉化和先進鋼鐵項目，打造世界級鋼鐵制造基地和高端石化產業集群。按照區域集聚、沿鏈聚合的思路，一體化推進新能源整車、芯片、動力電池、關鍵零部件產業發展，打造具備世界競爭力的新能源汽車完整鏈條；充分發揮需求對供給的牽引作用，統籌推進新能源產業發展，做大做強新能源裝備產業集群。加快培育集成電路、空天信息等戰略性新興產業，前瞻布局人工智能、量子科技、人形機器人等未來產業，新培育10個左右省級戰新集群，集中打造15個未來產業集群，加快催生新模式、開辟新賽道。
加快推進項目建設。舉辦全省高質量發展重大項目建設現場推進會，加快前期手續辦理，促進落地項目早開工、開工項目早投產、投產項目早達效。充分發揮重大項目示范引領作用，重點推動齊魯石化魯油魯煉、日鋼產能承接二期等項目開工建設，推動裕龍島煉化一體化、萬華化學乙烯二期、山鋼永鋒臨港二期等項目建成投產，全面夯實工業經濟穩運行的基礎支撐。在省級層面適時謀劃一批惠及長遠的引擎性項目，引導各市梯次謀劃一批儲備項目，強化與省重點項目管理體系的銜接聯動，確保滾動實施、接續有力。依托自貿區、上合示范區、新舊動能轉換起步區等高能級平臺，引導地市“點對點”對接大型央企和跨國公司，創新基金、股權、產業鏈等招商方式，招引一批引領性、標志性投資項目。
聚焦企業發展和項目建設的關鍵環節和瓶頸制約，加大政策創新和要素保障力度，積極營造穩運行、擴投資、提質效的良好環境。聚焦信貸融資、產銷銜接等方面，滾動推出含金量高、惠及面廣的政策措施，切實提振企業信心、穩定生產經營。積極保障重點企業、重點項目的合理用能需求，新上非“兩高”項目，無需落實能源消費替代，對于萬元工業增加值能耗好于所在地能耗強度控制目標的項目，不受用能限制，對于納入省級重點項目的“兩高”項目，在各市充分挖潛自籌后，如仍有能源消費替代指標缺口，由省級統籌依規解決。提速五大清潔能源基地建設，力爭新能源和可再生能源發電裝機突破1億千瓦，為工業發展提供低碳、安全、可靠的能源保障。
科技創新引領工業
前瞻布局三個維度
山東省科學技術廳二級巡視員王洪國表示，將圍繞傳統產業轉型升級、新興產業快速發展、未來產業前瞻布局三個維度，加力推動重點產業關鍵核心技術攻關，努力解決一批帶有戰略性、方向性的重大科技問題，高水平引領我省現代化產業體系建設。
“傳統產業是現代化產業體系的基底，是我省現代化強省建設的重要環節，決不能當成‘低端產業’簡單退出。”王洪國表示，將以重大科技項目為牽引，重點圍繞化工、紡織、造紙、食品、機械等傳統產業轉型需求，加快推進數字賦能產業發展，組織實施一批重大科技項目，推動傳統產業數字化、智能化、綠色化轉型升級。啟動實施碳達峰碳中和科技創新行動，加快二氧化碳捕集、運輸、封存與利用（CCUS）等關鍵技術推廣應用，年內推廣應用成果50項以上。
聚焦11條標志性產業鏈，圍繞集成電路、工業母機、鈣鈦礦、磁懸浮、低空經濟、生物醫藥、高端海工裝備等戰略領域，組織實施一批重大科技攻關項目和科技示范工程，加速新技術、新產品、新業態的示范應用和迭代升級，培育具有牽引性、支柱性的重大產品和裝備，打造特色產業集群。
大力發展未來產業，是引領科技進步、帶動產業升級、培育新質生產力的戰略選擇。我們將強化未來產業源頭創新，聚焦元宇宙、人工智能、生命科學、未來網絡、量子科技、人形機器人、深海空天等領域，實施20項左右前沿技術攻關項目，從創新源頭和技術底層深入開展重大科學問題研究，努力催生重大原創性、引領性成果。加快推進高新園區建設，將高新區作為未來產業布局重要載體，依托高新區建設一批未來產業科技園，開展顛覆性技術創新大賽，加速培育孵化一批未來產業科技型企業，對優勝項目進行跟蹤支持，積極搶占未來發展制高點。
打出外貿促穩提質組合拳
支持工業企業和產品出海
“一季度，我們將舉辦‘好品山東 魯貿全球’市場開拓行動推進會，集中發布助力企業開拓國際市場的政策舉措和境外活動安排，通過市場開拓活動疊加支持政策、合作機制等協同發力，打出外貿促穩提質組合拳。” 山東省商務廳副廳長王紅表示。
王紅透露，圍繞支持工業企業和工業產品出海拓市場，山東將深入開展“好品山東 魯貿全球”市場開拓行動，加快培育外貿出口新產品，發展壯大外貿新業態，加力提效服務企業。
全年將安排境外展會263場次，并對企業參加2024年主辦類展會和各市組織的重點類展會展位費給予70%的補貼，助力外貿企業“出海”。還將重點組織企業參加第135、136屆廣交會、第32屆華交會等境內國際性展會，復制推廣“好品山東 魯貿全球”濰坊國際精準采購活動經驗做法，指導各市圍繞本地特色產業帶，精準邀約全球采購商，幫助企業更好對接市場和客戶。
據王紅介紹，山東將研究出臺拓展中間品貿易的政策措施，從生產制造、出口參展、出口信保、信貸融資、用能用工等方面加大支持力度，為中間品出口營造良好環境，著力擴大中間品出口規模。重點圍繞專精特新、制造業單項冠軍等高成長型出口企業，指導企業依托展會平臺等渠道，重點挖潛歐洲、美國、日本、韓國、新加坡等高端市場出口潛力。圍繞促進“新三樣”、綠色低碳產品、二手車等出口，“一業一策”推動全省新能源汽車、太陽能光伏等企業參加系列展會，重點開拓東盟、中東、美國、歐洲市場。還將組織中間品、新三樣、二手車等企業赴境外開展專題對接活動，與當地批發市場、大型采購商、經銷商等開展“一對一”精準對接，助力企業開拓市場。
促進跨境電商、保稅維修、市場采購等新業態新模式發展。鼓勵傳統外貿企業轉型跨境電商，組織舉辦10場“跨境電商+產業集群”活動，舉辦山東跨境電商生態大會、中國（山東）跨境電商交易博覽會、黃河流域跨境電商博覽會等活動，培育一批跨境電商交易平臺、跨境電商知名品牌、山東品牌商品展示中心。出臺促進全省市場采購貿易發展的政策措施，依托中哈霍爾果斯國際邊境合作中心舉辦山東商品展洽活動，擴大市場采購地產品出口。落實《關于強化開放引領推動綜合保稅區高質量發展的實施意見》，“一區一策”突出差異化、特色化發展，加大保稅維修、保稅檢測研發等項目招引力度，擴大保稅物流進出口。
