12月18日，濟南市政府新聞辦舉行發(fā)布會，介紹并解讀《濟南市促進全民應(yīng)急演練規(guī)定》(下稱《規(guī)定》)。《規(guī)定》將于2025年2月1日起施行，這是我國首個關(guān)于全民應(yīng)急演練方面的政府規(guī)章。
濟南市司法局二級巡視員李泰吉介紹，《規(guī)定》針對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件，重點明確全市高危生產(chǎn)經(jīng)營單位、重要基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營管理單位、消防安全重點單位、公眾聚集場所和人員密集場所等開展應(yīng)急演練要求；明確加大對森林火災(zāi)、城市內(nèi)澇、山洪泥石流、水旱災(zāi)害等突發(fā)事件演練頻次，有效提升應(yīng)急演練的針對性。
《規(guī)定》明確了市、區(qū)縣、鎮(zhèn)（街）、村（居）四級應(yīng)急演練具體責任，理順了各級應(yīng)急管理部門與各有關(guān)部門間的職責分工；涵蓋了黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、基層組織、社會組織等各行業(yè)各領(lǐng)域，構(gòu)建起“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急演練體系，應(yīng)急演練責任更清晰，參與人員更全面，演練范圍更廣泛。
濟南市應(yīng)急管理局黨委委員、副局級領(lǐng)導(dǎo)干部程勤芳在發(fā)布會上表示，《規(guī)定》提出，要優(yōu)化演練制度措施，建立應(yīng)急演練季制度和“應(yīng)急第一響應(yīng)人”機制。每年確定一個應(yīng)急演練主題，集中開展應(yīng)急演練活動，明確應(yīng)急演練頻次要求，推動應(yīng)急預(yù)案編修全覆蓋。
程勤芳解釋，在全市實行“應(yīng)急第一響應(yīng)人”制度是《規(guī)定》的一個亮點舉措。《規(guī)定》明確在全市實行“應(yīng)急第一響應(yīng)人”制度，建立“應(yīng)急第一響應(yīng)人網(wǎng)絡(luò)體系”，發(fā)揮其就近、快速參與應(yīng)急救援的優(yōu)勢，能最大限度減少災(zāi)害事故造成的損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
據(jù)了解，“應(yīng)急第一響應(yīng)人”人員來源廣泛，他們可以是物業(yè)工作人員、快遞員、志愿者、登山愛好者等，也可以是應(yīng)急、公安、消防、紅十字等行業(yè)部門的工作人員，還可以是村組干部、網(wǎng)格員、村民等。一旦發(fā)生突發(fā)事件，他們作為距離突發(fā)事件現(xiàn)場最近人員，能夠在專業(yè)應(yīng)急救援隊伍到達前，第一時間到達，提供現(xiàn)場應(yīng)急救護、開展現(xiàn)場引導(dǎo)疏散、組織群眾自救互救、及時收集信息上報等初期應(yīng)急處置工作；同時還能在日常生活中發(fā)揮隱患報告等作用，參與社區(qū)安全治理，大幅提升所在單位或社區(qū)日常安全管理成效。
此外，“應(yīng)急第一響應(yīng)人”作為基層應(yīng)急救援隊伍重要輔助力量，參與的人數(shù)越多，市民越有安全感，越早、越快開展應(yīng)急救援，突發(fā)事件造成的損失也會越低。在全市各重點行業(yè)領(lǐng)域、重點場所以及鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）建立“應(yīng)急第一響應(yīng)人網(wǎng)絡(luò)體系”，在突發(fā)事件發(fā)生后第一時間組織群眾快速有效響應(yīng)，構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人民防線，這項工作，離不開社會各界的共同參與。
程勤芳表示，下一步，濟南將制定“應(yīng)急第一響應(yīng)人”在隊伍建設(shè)、技能培訓(xùn)、保障激勵、監(jiān)督管理等方面相應(yīng)的配套政策，歡迎市民朋友積極加入“應(yīng)急第一響應(yīng)人”隊伍，共同建設(shè)更高水平的平安濟南。
（大眾新聞·經(jīng)濟導(dǎo)報記者 劉勇 實習(xí)生 禚亦秋 ）
