經濟導報記者吳淑娟
“2023年山東經濟運行整體好轉，經濟回升向好態勢持續鞏固，根據地區生產總值統一核算結果，2023年全年我省生產總值為92069億元，按不變價格計算，比上年增長6.0%。”山東省政府副秘書長、辦公廳主任孫起生在1月19日舉行的山東省政府新聞發布會上表示，2024年山東將以建設綠色低碳高質量發展先行區為總抓手，穩中求進、以進促穩、先立后破，著力塑造高質量發展新優勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。
經濟質量效益加快提升
市場活力穩步增強
山東省統計局副局長、新聞發言人傅相國在發布會上介紹說，2023年全省經濟持續恢復向好，“穩”的基礎不斷夯實，“進”的力量加速積聚，圓滿實現了主要預期目標。具體表現在供需兩端協同恢復、質量效益加快提升、市場活力穩步增強、民生保障有力有效。
據傅相國介紹，2023年全省各級堅持政策靠前集成發力，適時推出一攬子務實管用的政策措施，推動生產供給和市場需求同步回升向好。從生產端看，農業生產平穩有序，糧食產量再創新高，重要農產品供應充足，農林牧漁業總產值同比增長5.1%，增速比上年有所提高，提高了0.3個百分點。工業生產加力提速，重點行業支撐有力，規模以上工業增加值增長7.1%，增速比上年提高了2.0個百分點。1-11月，規模以上服務業營業收入增長5.1%，現代服務業加快發展，生活性服務業快速恢復。從需求端看，省、市、縣三級重點項目建設高效推進，固定資產投資增長5.2%，有力賦能全省高質量發展。把恢復和擴大消費擺在優先位置，著力穩定大宗消費，推動文化旅游、休閑娛樂、健康養老等生活服務消費回暖，消費對經濟增長的貢獻明顯回升。
錨定“綠色低碳高質量發展”目標，縱深推進新舊動能轉換，持續優化產業結構、積蓄增長動能、塑強發展優勢，取得了較好的成效。全省規模以上裝備制造業增加值增長9.7%，高于全部規上工業2.6個百分點；高新技術產業投資增長22.8%，占全部投資的比重為20.3%，比上年提高2.9個百分點；互聯網、軟件和信息技術等高端服務業營業收入保持兩位數增長。
完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，全力破除民營經濟、民間投資發展中的制約因素，市場預期穩步改善，經營主體活力不斷增強。從經營主體規模看，2023年底，全省經營主體達到1465.9萬戶。從關聯指標看，全省稅收收入、公路貨運量分別增長9.1%、3.1%，比上年分別提高10.8、8.0個百分點；企（事）業單位人民幣貸款余額9.0萬億元，比年初增加1.2萬億元。
深入實施就業優先政策，多措并舉增加居民收入，加大財政保障力度，牢牢兜住民生底線。就業形勢保持穩定，全省城鎮新增就業124.5萬人，保持平穩增長。居民收入穩步提高，人均可支配收入增長6.2%，比上年提高1.0個百分點，其中城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別增長5.1%、7.5%，收入差距進一步縮小。物價總體保持平穩，CPI同比上漲0.1%，其中核心CPI同比上漲0.6%。
規上工業增加值同比增長7.1%
技改投資持續穩定增長
“在工業經濟“頭號工程”統領下，山東工業經濟持續穩進向好，呈現出‘一季度開局穩健、二季度加速提升、三季度持續增長、四季度穩中向好’的運行走勢。” 山東省工業和信息化廳總經濟師、二級巡視員王楗夫表示。
據王楗夫介紹，2023年，山東工業運行總體穩健，重點領域增勢良好，產銷銜接持續優化，發展活力不斷增強，產業升級加速推進。
全省規模以上工業增加值同比增長7.1%，高于全國2.5個百分點，增速較2022年全年提高2.0個百分點。自下半年以來，全省41個行業大類增長面一直穩定在80%以上，高出全國10多個百分點。裝備工業、原材料制造業運行良好，發揮了重要的支撐作用。其中，汽車、通用設備、化學原料及制品、鐵路船舶、石油化工等重點行業增加值分別增長20.5%、14.4%、13.7%、11.7%、11.0%。全省重點調度的120種工業產品中，有79種產量保持增長，增長面65.8%，其中，合成纖維單體、發動機、金屬成形機床等高附加值產品產量均保持兩位數增長。
“紡織服裝、家具、汽車、專用設備、化學纖維等行業去庫存周期接近尾聲，產銷銜接水平改善明顯，企業生產積極性有所提高。”2023年全省規模以上工業企業產品產銷率為96.9%，較2022年全年、2023年上半年和前三季度分別提高0.5個、1.5個、0.5個百分點。
工業效益扭轉年初大幅下降的不利局面，1-11月工業利潤同比增長15.7%，比全國高20.1個百分點，較前三季度和1-10月分別提高14.5個、9.3個百分點。民營經濟更加活躍，截至12月底，全省民營市場主體增加215.2萬戶，總量達1449.7萬戶，占市場主體的98.9%；中小企業數量新增64.5萬戶，總量達446.1萬戶。
化工產業轉型升級行動取得積極進展，為12家化工園區擴大面積6.23萬畝，200萬噸以下常減壓煉油裝置正有序關停退出，7個傳輸通道城市10家鋼鐵企業全部關停，焦炭、粗鋼產量分別控制在3200萬噸、7455.9萬噸以內。新增專精特新A股上市企業15家，新認定制造業領航培育企業106家、單項冠軍352家、專精特新4589家、瞪羚654家、獨角獸3家，累計培育國家級單項冠軍186家、小巨人1032家，均居全國前列。
1-12月，全省工業投資、工業技改投資分別增長15%、9.4%，分別高于全國6個和4.7個百分點，增速比去年同期分別提高2.2個和2.1個百分點。全省實施500萬元以上技改項目12508個，超額完成全年任務目標；其中，大項目支撐作用明顯增強，10億元以上項目完成投資同比增長33.8%，高于全省工業技改投資24.4個百分點。省級層面重點調度的1400個導向目錄重點項目，開工1390個、開工率達99.3%，完成年度投資2103億元、全年進度的120.1%，超時序進度20.1個百分點。
固定資產投資同比增長5.2%
省市縣重點項目全年完成投資2.8萬億元
“2023年，聚焦‘為什么投、往哪投、誰來投、怎么投’，山東健全項目開工、建設、投產、達效全鏈條閉環推進機制，全年固定資產投資同比增長5.2%，為經濟持續穩定向好提供了有力支撐。”山東省發展改革委二級巡視員崔霞在發布會上表示。
據介紹，山東滾動推出了15000個省市縣三級重點項目，全年完成投資2.8萬億元、超出年度計劃投資2400億元。開展綠色低碳高質量發展重點項目、黃河流域生態保護和高質量發展現場觀摩，組織春秋兩季全省高質量發展重大項目建設現場推進會，集中開工重點項目1797個、總投資1.84萬億元。圍繞重點投向和領域，集中謀劃儲備一批優質項目， 2023年，我省共獲批地方政府專項債券3330億元，簽約制造業中長期貸款1562億元，爭取中央預算內資金144.8億元和兩批特別國債334.5億元，46個基礎設施項目列入國家用地保障清單，這些政策性資金和要素的爭取有力保障了重大項目落地。
加快實施920個“七網”年度項目，高標準建設交通強國山東示范區、省級水網先導區，濟鄭、萊榮高鐵通車運營，建成濟南至濰坊、明村至董家口等高速公路和煙臺機場二期、臨沂機場改擴建工程，全省高鐵、高速公路運營里程分別達到2810公里和8433公里；老嵐水庫主體工程完工，小清河全線具備通航條件，全年基礎設施投資增長22.9%。
針對性謀劃推出3922個年度計劃竣工投產項目，堅持“點對點”“一盯一”，倒排工期、掛圖作戰，分行業、分層級、分類別舉辦供需對接活動，積極幫助企業拓市場、尋訂單，全力協調解決困難問題，全年制造業投資增長11.5%，竣工投產項目新增產值5383億元。
“下一步，我們將持續優化項目謀劃儲備、內招外引、對上爭取、服務保障投資管理格局，統籌用好土地、能耗等要素資源以及專項債券等政策性資金，推動實施一批引領性、支撐性、示范性重大項目，以項目提速擴大需求、穩定運行。”崔霞透露。
新動能、新優勢、新增長點加速集聚
2023年是山東省綠色低碳高質量發展先行區建設的開局之年，山東突出綠色低碳、示范先行，“一業一策”推動石化、鋼鐵等主導產業集約集聚、提檔升級，提速發展數字經濟、高端裝備、“新三樣”等戰略性新興產業，推動新能源和可再生能源發展邁上快車道，經濟增長的新動能、新優勢、新增長點加速集聚。
據崔霞介紹，山東統籌謀劃7個事關全省長遠發展的重大石化項目，齊魯石化魯油魯煉項目取得實質進展；加快推進沿海鋼鐵基地建設，日鋼產能承接一期項目投產，永鋒鋼鐵臨港二期項目開工建設。實施“兩高”企業能效改造提升，達到能效標桿水平的產能占比超過32%，提前完成“十四五”任務目標；出臺煤電行業轉型升級行動方案，完成大型煤電機組“三改聯動”1774.5萬千瓦。實施500萬元以上技改項目12508個，工業技改投資增長9.4%。
集中培育32個省級以上戰略性新興產業集群、15個省級未來產業集群，國家企業技術中心達到210家、數量居全國首位；萬華新材料低碳產業園、精益碳纖維、鵬輝能源儲能電池等引擎性項目加快建設。深入實施數字產業化“十大工程”、產業數字化“八大行動”，謀劃推進100個重大數字產業項目，新獲批國家級“雙跨”平臺3個，開通全國首個數據賦能中小企業數字化轉型服務平臺，全省信息技術產業營業收入增長10%以上。累計建成5G基站20.2萬個，新增數據中心標準機架7萬個、總量達到35萬個，全省千兆用戶達到1176萬戶，數字基礎設施更加完善。
加快推進“五大清潔能源基地”建設，建成投運首批國家大型風電光伏基地和渤中B2、半島南U1一期等海上風電項目，1000萬千瓦項目納入國家第三批大型風光基地；250萬千瓦海陽核電二期工程全面開工，石島灣擴建一期項目獲得國家核準，核電在運和核準在建裝機規模達到1180萬千瓦。全年新增新能源和可再生能源發電裝機1934.9萬千瓦、總規模達到9395.8萬千瓦；新型儲能規模達到398.3萬千瓦，穩居全國首位。
持續釋放澎湃消費活力
“2023年，全省消費市場向好態勢進一步穩固，實現社會消費品零售總額36141.8億元，同比增長8.7%，高于全國1.5個百分點。” 山東省商務廳二級巡視員臧耀剛表示，2024年將深入推進傳統消費升級行動計劃和新興消費擴容行動計劃，大力實施“山東消費促進年”，抓細抓實消費政策落實，持續提升“惠享山東消費年”活動質效，推動傳統消費、新興消費協調發展。強化商貿業市場主體培育，完善流通體系建設，改善縣域消費渠道，進一步延續我省消費向好態勢，推動消費從疫后恢復轉向持續擴大。
據介紹，2023年山東出臺了《支持商貿流通行業促進居民消費的政策措施》，省市明確支持資金8.9億元。全省共發放消費券9.2億元，拉動消費172億元。深化“惠享山東消費年”活動，全年共舉辦活動769場，累計參與企業、業戶9.8萬余家（次）；開展“2023山東新能源汽車百場下鄉活動”，累計銷售額59.5億元。
壯大新型消費。大力實施電商“三個十”計劃，培育認定98家電商直播基地、76家電商供應鏈基地、20家電商產業帶。持續擴大“齊魯電商貸”惠及面，為1428家電商客戶提供36.1億元政策性擔保貸款。舉辦“好品山東 商行天下”系列促消費活動，開展雙品網購節、金秋雙節直播季、2023電子商務產業博覽會等電商促銷活動。
擴大服務消費。舉辦2023齊魯美食節、首屆黃河流域美食節等活動，認定“山東省綠色飯店”66家，餐飲消費持續升溫。加快推動會展消費復蘇，截至目前，辦展數量和面積恢復至2019年同期水平。
優化載體建設，提質城鄉消費。評選確定第二批智慧商圈省級試點，加快一刻鐘便民生活圈改造提升，確定15家綠色商場創建單位，城市消費載體功能不斷提升。新認定10個現代流通強縣，出臺《山東省縣域商業三年行動計劃（2023-2025年）》，支持一批縣級物流配送中心、鄉鎮商貿中心和農產品商品化處理設施建設，推動縣域消費提質增效。
核心CPI仍然保持穩定
CPI有望逐步企穩回升
“2023年10月份到12月份，全省CPI連續三個月同比下降，分別下降0.4%、0.7%、0.5%。雖然CPI整體處于低位，但如果扣除食品和能源價格的影響，核心CPI仍然保持穩定，10月份到12月份，全省核心CPI同比分別上漲0.5%、0.4%、0.4%，全年核心CPI同比上漲0.6%，表明這種價格的變化是局部的、結構性的，而不是全面的、普遍性的。”針對近幾個月山東的CPI持續處于較低水平，傅相國解釋說。
傅相國表示，食品和能源在CPI中的權重是比較大的，這兩類商品價格的下降對CPI的影響比較明顯。從食品看，10月份到12月份，全省食品價格同比分別下降4.2%、4.6%、3.5%。主要原因，一方面我省是農業大省，重點農產品供應充足、量足價穩；另一方面2022年四季度受疫情影響，物流運輸不暢，食品價格相對較高，2023年恢復常態化運行后，食品價格在上年高基數的基礎上自然回落。從能源方面，11月和12月兩個月，我省能源價格同比分別下降1.5%、0.8%。主要是由于2022年受俄烏沖突影響，能源特別是石油的價格大幅上漲，2023年有所回落。
對于后期的走勢，傅相國表示，當前全省經濟運行加快恢復，特別是市場需求平穩回升，將有助于改善物價低位運行的狀況。省委經濟工作會議指出，要在擴大有效需求上塑造新優勢，抓實抓細消費潛力持續擴大。隨著促消費、擴內需一攬子政策的落地見效，消費將逐步從疫后恢復轉向擴容升級，需求不足問題有望得到緩解，CPI有望逐步企穩回升。同時，隨著春節假期的臨近，食品、餐飲、旅游出行等消費需求增加，也有助于推動CPI季節性回升。
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