為更好支持實體經濟發展，金融監管和其他部門如何打好政策協同“組合拳”?聚焦重點領域與薄弱環節，金融監管部門如何引導金融機構做好“五篇大文章”?國家金融監督管理總局正全面強化機構監管、行為監管、功能監管、穿透式監管、持續監管，各地如何落實“五大監管”?
在1月11日舉行的國家金融監督管理總局新聞發布會上，國家金融監督管理總局北京監管局副局長孫國棟、上海監管局局長王俊壽、安徽監管局局長覃剛、寧波監管局局長孫世重、四川監管局副局長周衛江集體亮相，五家派出機構負責人介紹了全面加強金融監管、服務經濟社會高質量發展等情況。
打好政策協同“組合拳”
服務經濟社會高質量發展
孫國棟表示，國家金融監督管理總局北京監管局主動加強與各金融管理部門、宏觀經濟管理部門、行業主管部門相關派出機構的工作聯動。2023年，與有關單位聯合出臺多份政策文件，廣泛覆蓋幫扶市場經營主體、助力產業恢復發展、支持持續擴大消費等領域。
例如，國家金融監督管理總局北京監管局依托多部門政務數據，篩選潛在首貸戶向銀行推送，由銀行“送貸上門”，2023年推送企業近4萬家次，銀行對企業的綜合觸達率達85%。
國家金融監督管理總局寧波監管局也強化了部門聯動。近三年，該局共牽頭出臺政策文件15份，推動金融政策與產業、財稅政策有效協同，構建了“1+N”金融惠企政策體系。截至2023年末，寧波普惠型小微企業貸款余額6489.57億元，較2023年初增長32.39%。
聚焦重點領域與薄弱環節，各地金融監管部門進一步強化金融支持政策。當前，安徽正在錨定加快建設“農業強省”目標，處于從傳統農業大省向農業強省邁進的關鍵時期。覃剛表示，國家金融監督管理總局安徽監管局統籌“軟”“硬”兼修，助力建設宜居宜業新鄉村。
據覃剛介紹，在完善“軟環境”方面，以黨建引領信用村建設為抓手，匯集涉農數據，發展農村數字普惠金融，目前已在全省1.2萬個行政村為53萬戶信用主體發放貸款600億元;在提升“硬實力”方面，建立主要銀行機構縣域一對一“包保”服務結對機制，截至2023年11月末轄內涉農貸款余額2.6萬億元，較2023年初增長20%。
四川在科技創新和先進制造業領域區位優勢明顯，是為數不多擁有全部41個工業門類的省份。周衛江表示，國家金融監督管理總局四川監管局引領金融機構著力促進“科技—產業—金融”良性循環，引入量增、期長、面廣、價優的金融活水，源源不斷助力工業興省、制造強省建設。2023年前11個月，累計支持近1.7萬戶科技型企業，貸款余額3241.5億元，較2023年初增長19.4%。
把握小微企業金融服務的難點、堵點，在風險可控的前提下，國家金融監督管理總局寧波監管局積極推動改革試點。孫世重表示，該局著眼于知識產權保護和成果轉化，開展了專利質押線上辦理及全流程無紙化全國試點，推進知識產權質押融資增量擴面;成立全國首家知識產權保險運營服務中心，深化知識產權“保險+維權+服務”的風險減量服務模式;著重推進“增值化改革”，將不動產抵押登記業務延伸至銀行網點辦理，實現“全程網辦”。
全面強化“五大監管”
有效防范化解金融風險
當前，金融監管總局正全面強化機構監管、行為監管、功能監管、穿透式監管、持續監管。各地如何具體落實這“五大監管”?
在王俊壽看來，“五大監管”是一個三縱兩橫的矩陣體系，是多維立體的監管架構，既相互獨立又彼此關聯，是一個有機整體。猶如人的五官，眼觀六路、耳聽八方才能對機構形成整體畫像;又如人的五指，掌心打開，各有所長;聚指成拳，形成監管合力。
王俊壽介紹了“五大監管”的上海實踐。“機構監管強調整體性。”他表示，主要是畫好一張像，突出三個“抓”：一是抓機構法人，重點關注總行總公司資本約束、頂層設計、考核機制、合規文化、三道防線、管控能力、科技支撐等方面，同時做好分類分層監管;二是抓公司治理，重點關注黨的建設、股東行為，防止一股獨大、內部人控制和外部人操縱;三是抓市場準入，重點是三個“防止”，即防止產業資本在金融領域的無序擴張，防止高管與從業人員“帶病流動”，防止各類“偽創新”由監管背書。
王俊壽說，國家金融監督管理總局上海監管局堅持問題導向，對法人機構，重點抓好總行和總公司“牛鼻子”;強化對股東行為、激勵約束機制的設計、“三道防線”的建立，以及風控與合規文化的培育等，來培塑一批“模范生”，懲戒一批“壞孩子”，抓“兩頭”帶“中間”。
孫國棟表示，國家金融監督管理總局北京監管局全面強化“五大監管”，有效防范化解金融風險，深化金融供給側結構性改革，當好執行者、行動派和實干家。他說，聚焦影響金融穩定的“關鍵事”、造成重大金融風險的“關鍵人”、破壞市場秩序的“關鍵行為”，嚴格執法、敢于亮劍，不斷增強監管的專業性、權威性和透明度;抓早抓小防控風險，聚焦股東股權、關聯交易等實質性風險加大檢查稽查力度，穿透識別、精準打擊各類隱匿性、交叉性、關聯性風險，及時叫停、規范涉嫌借創新之名行套利之實的“偽創新”“擦邊球”行為，堅決懲治違法犯罪和腐敗行為，嚴防“帶病運行”。(來源：上海證券報)
