財政部和稅務(wù)總局日前下發(fā)的《關(guān)于先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減政策的公告》(下稱《公告》)明確，自2023年1月1日至2027年12月31日，允許先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項稅額加計5%抵減應(yīng)納增值稅稅額。
有利于推動制造業(yè)技術(shù)進(jìn)步和整體發(fā)展
增值稅加計抵減是指對符合條件的納稅人，允許其按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項稅額的一定比例計算出一個抵減額，專用于抵減納稅人一般計稅方法計算的應(yīng)納稅額。
根據(jù)《公告》，先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項稅額的5%計提當(dāng)期加計抵減額。按照現(xiàn)行規(guī)定不得從銷項稅額中抵扣的進(jìn)項稅額，不得計提加計抵減額;已計提加計抵減額的進(jìn)項稅額，按規(guī)定作進(jìn)項稅額轉(zhuǎn)出的，應(yīng)在進(jìn)項稅額轉(zhuǎn)出當(dāng)期，相應(yīng)調(diào)減加計抵減額。
中央財經(jīng)大學(xué)教授溫來成表示，《公告》的發(fā)布有利于減輕制造業(yè)、特別是先進(jìn)制造業(yè)的稅負(fù)。允許先進(jìn)制造業(yè)按照當(dāng)期可抵扣定向稅額加計5%的抵減應(yīng)納增值稅額，相當(dāng)于給企業(yè)減免稅，能夠減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。由于制造業(yè)在整個國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位和支柱地位，它的發(fā)展有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、以及服務(wù)業(yè)的發(fā)展，從而帶動國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展。
“企業(yè)只有達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和要求，才能夠享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠，這將推動制造業(yè)整體技術(shù)進(jìn)步，并提高產(chǎn)業(yè)競爭力。在當(dāng)前在社會有效需求不足的背景下，上述政策的出臺對于推動制造業(yè)的發(fā)展還是具有非常重要的作用。”
中國財政預(yù)算績效專委會副主任委員張依群表示，對先進(jìn)制造企業(yè)給予特殊抵扣優(yōu)惠政策，在現(xiàn)有增值稅加計扣除基礎(chǔ)上再加計5%予以抵扣，繼續(xù)擴(kuò)大增值稅抵扣額度，形成產(chǎn)業(yè)鏈條利益向先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)移，有助于進(jìn)一步增強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)自主研發(fā)創(chuàng)新能力，加快推動我國新技術(shù)、新能源、新材料等高端產(chǎn)業(yè)加速實現(xiàn)技術(shù)和產(chǎn)品升級，不斷完善先進(jìn)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)分工和供應(yīng)鏈布局，大力提升以芯片、半導(dǎo)體、人工智能、生物醫(yī)藥為代表的先進(jìn)制造企業(yè)的市場競爭能力和國際影響力。
財政政策支持先進(jìn)制造業(yè)還有哪些空間?
國家稅務(wù)總局公布的最新數(shù)據(jù)顯示，上半年，全國新增減稅降費及退稅緩費9279億元，有力減輕了經(jīng)營主體負(fù)擔(dān)。制造業(yè)及與之相關(guān)的批發(fā)零售業(yè)占比最高，累計新增減稅降費及退稅緩費3818億元，占比41%。
一系列稅費優(yōu)惠政策激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，上半年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)銷售收入同比分別增長10.7%和8.8%。
下半年以來，更多財政支持政策接續(xù)出臺。比如，為鼓勵科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，促進(jìn)科技進(jìn)步，繼續(xù)對內(nèi)資研發(fā)機(jī)構(gòu)和外資研發(fā)中心采購國產(chǎn)設(shè)備全額退還增值稅政策執(zhí)行至2027年12月31日，具體從內(nèi)資研發(fā)機(jī)構(gòu)和外資研發(fā)中心取得退稅資格的次月1日起執(zhí)行;2024年1月1日至2027年12月31日，對國家級、省級科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和國家備案眾創(chuàng)空間自用以及無償或通過出租等方式提供給在孵對象使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅;對其向在孵對象提供孵化服務(wù)取得的收入，免征增值稅。
溫來成認(rèn)為，在支持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展方面，從財稅政策的選擇上還是有比較大的回旋余地。比如說，針對重點先進(jìn)制造業(yè)給予一些階段性稅收減免;給予制造業(yè)融資一定的貸款貼息;通過政府投資基金支持制造業(yè)的發(fā)展等。
“現(xiàn)在的減稅更多是延續(xù)適量的、有針對性的減稅，如對小微企業(yè)、科技企業(yè)，以及活躍資本市場等。”張依群表示，對先進(jìn)制造業(yè)來說，更多政策或集中在適量減稅、政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，以及放開對民營企業(yè)限制，鼓勵大中型民企投資高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對科技人員技術(shù)轉(zhuǎn)讓、成果轉(zhuǎn)讓等減征個人所得稅和企業(yè)所得稅，這些也可能是階段性的，從而起到加速推動發(fā)展作用。(來源：上海證券報)
