經濟導報記者 劉勇
近日，工信部發布《關于開展移動互聯網應用程序備案工作的通知》(下稱《通知》)，要求從事互聯網信息服務的App主辦者按規定履行備案手續，未履行備案手續的，不得從事APP互聯網信息服務。通知要求，網絡接入服務提供者、分發平臺、智能終端生產企業不得為未履行備案手續的APP提供網絡接入、分發、預置等服務。
《通知》提出，網絡接入服務提供者、分發平臺應對擬從事APP互聯網信息服務組織或個人的用戶真實身份、網絡資源等信息進行查驗，不得在明知或應知信息不準確情況下，為其代為履行備案手續。
《通知》要求，APP主辦者、網絡接入服務提供者、分發平臺、智能終端生產企業應當建立健全違法違規信息監測和處置機制，發現法律、行政法規禁止發布或者傳輸的信息，應當立即停止傳輸該信息，采取消除等處置措施，防止信息擴散，保存有關記錄，并向電信主管部門報告，依據電信主管部門要求進行處置。
2023年9月至2024年3月底，通知發布前開展業務的App向其住所所在地省級通信管理局履行備案手續。2024年4月至6月底，電信主管部門將組織對APP備案情況開展監督檢查，對仍未履行備案手續的APP依法進行處置。
經濟導報記者注意到，在《通知》下發不久，微信和支付寶便提出了相關要求。
微信公眾平臺運營中心發布的《關于開展微信小程序備案的通知》表明，根據工信部發布的《通知》，微信公眾平臺ICP代備案管理系統將提供新增備案、變更備案、注銷備案等服務，協助開發者完成微信小程序備案。
微信要求，若微信小程序未上架，自2023年9月1日起，微信小程序須完成備案后才可上架;若微信小程序已上架，需在2024年3月31日前完成備案，逾期未完成備案，平臺將按照備案相關規定于2024年4月1日起進行清退處理。
8月10日，支付寶也宣布，根據《通知》，配合相關部門做好移動互聯網信息服務管理，支付寶平臺將于近期推出ICP代備案相關服務，協助開發者完成支付寶小程序備案。
在業內人士看來，這是繼2005年工信部要求所有境內網站都要進行網站備案、公安備案后的又一新舉措，也是移動互聯網分水嶺，以后的APP一定會越來越規范、越來越正規。
“APP備案相當于加強對APP的監管，保障用戶的隱私安全，很大程度上防止了電信詐騙。”互聯網安全分析師吳傳輝告訴經濟導報記者，近年來利用APP詐騙已成為電信網絡詐騙主要犯罪手段之一。因為移動互聯網更為便捷、隱蔽的特性，常常讓APP詐騙無孔不入的同時，又可能讓監管“無從下手”，其危害性更加難以預估。“有些詐騙的APP即使被查封，可能會立馬換個馬甲‘重出江湖’。”
