為一城主業(yè)，立一部法。棗莊市人大常委會8月8日舉行新聞發(fā)布會，介紹《棗莊市鋰電產業(yè)發(fā)展促進條例》相關情況。據了解，該條例是棗莊產業(yè)促進類立法的首次探索和實踐，也是全國首部鋰電產業(yè)專項法規(guī)，將于2023年10月1日起施行。
鋰電產業(yè)，是棗莊這座資源枯竭型城市探尋出的一條生路。早在2013年，當地鋰電產業(yè)曾有過一段輝煌，但因政策紅利消減和企業(yè)經營不善，出現(xiàn)了一些波折。如今，棗莊鋰電產業(yè)大項目相繼落地，全產業(yè)鏈高速發(fā)展，今年以來鋰電產業(yè)鏈企業(yè)發(fā)展到117家，上半年營業(yè)收入同比增長108.4%。“但仍存在產業(yè)鏈條關聯(lián)度低、高水平專業(yè)人才緊缺等問題，亟須具有剛性的法規(guī)為鋰電產業(yè)行穩(wěn)致遠保駕護航，助推城市實現(xiàn)綠色低碳高質量發(fā)展。”棗莊市人大常委會副主任孫恒說，在條例起草階段，沒有直接上位法作為依據，他們通過研究國家相關政策文件、參考外省有關管理經驗，并結合當地已有規(guī)劃政策進行制度設計。
條例堅持問題導向，注重針對性、規(guī)范性、前瞻性和可操作性，對規(guī)劃發(fā)展、科研創(chuàng)新和服務保障等方面作了具體規(guī)定。
產業(yè)鏈是筋骨，上下協(xié)調方能健康發(fā)展。條例明確建立健全鏈長、鏈主、聯(lián)盟融合聯(lián)動工作機制。鼓勵市內鋰電企業(yè)加強供需合作，降低運輸成本，推動產業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。“著眼于產業(yè)鏈聯(lián)動升級，條例找準了產業(yè)發(fā)展的命門。”省人大代表、山東精工電子科技股份有限公司總裁柯西文說。
城市對人才“磁吸效應”弱，如何破解？條例對建立健全飛地研發(fā)新模式、在本地高等院校設置鋰電相關專業(yè)、申請鋰電特色專業(yè)職稱評審等內容，作出了專門規(guī)定。8月4日，棗莊市人社部門發(fā)布通知，經批準，在工程技術系列初、中、高級職稱評委會增設鋰電技術專業(yè)方向。棗莊國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新中心副主任萬麗萍認為，這標志著鋰電人才有了統(tǒng)一的專業(yè)衡量標準，上升渠道更明晰。
市場經濟的核心是公平競爭。“制定產業(yè)促進類法規(guī)，嚴守市場公平競爭是準繩，也是合法性審查的重點。”省人大常委會委員、辦公廳一級巡視員石曉說，在指導棗莊市人大常委會制定條例過程中，省人大常委會法工委堅持統(tǒng)籌協(xié)調、提前介入、跟蹤審查、嚴格把關，以打造更為優(yōu)化的營商環(huán)境為重點，為新興產業(yè)的發(fā)展提供法治保障。
“這是一部地方特色鮮明的創(chuàng)制性法規(guī)，對地方通過立法促進產業(yè)發(fā)展具有很強的借鑒意義。”中國政法大學副教授、博士生導師朱明哲如是評價。（來源：大眾日報）
