生物多樣性是人類賴以生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是生態(tài)安全和糧食安全的重要保障。7月26日，山東省十四屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議審議通過《山東省生物多樣性保護(hù)條例》(以下簡稱《條例》)，自2024年1月1日起施行。
針對全省生物多樣性保護(hù)工作亟待解決的問題，《條例》立足破除機(jī)制障礙，填補(bǔ)制度空白，明確落實(shí)措施，重點(diǎn)從明晰部門職責(zé)、完善協(xié)調(diào)機(jī)制、加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)等方面進(jìn)行制度設(shè)計(jì)。
生物多樣性自身的層次性和多元性特征，決定了生物多樣性保護(hù)工作的系統(tǒng)性和整體性。“建立完善相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、統(tǒng)籌推進(jìn)的工作機(jī)制，是當(dāng)前生物多樣性保護(hù)亟待解決的問題，也是《條例》重點(diǎn)規(guī)范的內(nèi)容。”山東省人大常委會(huì)委員、辦公廳一級(jí)巡視員石曉介紹，《條例》確立了綜合監(jiān)管與分別負(fù)責(zé)相結(jié)合的管理機(jī)制，明確生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)生物多樣性保護(hù)的綜合監(jiān)督管理，在生物多樣性保護(hù)計(jì)劃編制、調(diào)查、監(jiān)測預(yù)警與評估等方面發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用;自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋、林業(yè)等相關(guān)部門按照職責(zé)做好生物多樣性保護(hù)工作。
有效開展調(diào)查、監(jiān)測，是生物多樣性保護(hù)的前提和基礎(chǔ)。針對生物多樣性資源家底不清、觀測網(wǎng)絡(luò)不健全等問題，《條例》規(guī)定，相關(guān)部門按照職責(zé)分工，定期開展生物多樣性資源普查和調(diào)查;省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，建設(shè)定位觀測站和觀測樣區(qū)，開展生物多樣性觀測、監(jiān)測;在調(diào)查、監(jiān)測的基礎(chǔ)上，對生物多樣性受威脅現(xiàn)狀、珍稀瀕危程度以及生態(tài)價(jià)值開展綜合評估，由省人民政府組織編制、調(diào)整本行政區(qū)域生物多樣性紅色名錄、外來入侵物種名錄，并向社會(huì)公布。為避免“數(shù)”出多頭，《條例》提出，更加注重整合部門資源，建立健全信息聯(lián)合共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，利用信息化手段提升監(jiān)測水平和預(yù)警能力。
山東瀕臨渤海與黃海，擁有典型的海洋生態(tài)系統(tǒng)和豐富的海洋物種。《條例》突出本省特色，專門對海洋生物多樣性保護(hù)作出具體規(guī)定：一是加強(qiáng)對濱海濕地、海島、海灣、入海河口、重要漁業(yè)水域等海洋生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，推進(jìn)砂質(zhì)岸線修復(fù)、潮溝疏通、植被修復(fù)恢復(fù)、底棲生物增殖、鹽堿地綜合治理等生態(tài)修復(fù)工程;二是對海洋生物綜合保育工作作出明確要求，實(shí)施近岸水環(huán)境與水生態(tài)一體化修復(fù)，加強(qiáng)水生生物重要棲息地的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。
此外，《條例》還對建立生物遺傳資源以及相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)的獲取與惠益分享制度，建立健全生物多樣性保護(hù)資金投入機(jī)制、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、強(qiáng)化科技與人才支撐等作出了規(guī)定。(來源：大眾日報(bào))
