山東省教育廳
山東省科學(xué)技術(shù)廳
山東省工業(yè)和信息化廳
關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院建設(shè)的指導(dǎo)意見
魯教科字〔2023〕4號(hào)
各市教育（教體）局、市科技局、市工業(yè)和信息化局，各高等學(xué)校：
為統(tǒng)籌推進(jìn)教育、科技、人才工作，服務(wù)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，全面推動(dòng)高等教育改革發(fā)展，在全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上先行先試，探索建設(shè)一批高質(zhì)量、有特色的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院，制定本指導(dǎo)意見。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)一體推進(jìn)，堅(jiān)持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、開放創(chuàng)新一體設(shè)計(jì)，堅(jiān)持創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈一體部署，以服務(wù)和融入綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)為中心，以構(gòu)建特色鮮明、教研產(chǎn)協(xié)同推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院為目標(biāo)，以推動(dòng)人才鏈、教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合為路徑，發(fā)揮教育、科技、人才的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性作用，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，不斷提升教育對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐力、貢獻(xiàn)力，為我省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
二、建設(shè)定位
全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，統(tǒng)籌高校科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)，精準(zhǔn)對(duì)接山東省標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈、中心城市和城市群重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，由高水平大學(xué)牽頭，聯(lián)合高等院校、科研院所、鏈主企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)、地方政府，匯聚各類創(chuàng)新要素，組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院（以下簡(jiǎn)稱“研究院”）。
研究院是從事科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化和社會(huì)服務(wù)的多功能創(chuàng)新綜合體，是統(tǒng)籌教育、科技、人才協(xié)同發(fā)展的重要抓手，是人才鏈、教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合的重要載體，是新時(shí)期、新階段高校高水平學(xué)科建設(shè)的重要支撐，是提升有組織科研創(chuàng)新效能的重要依托，是高校科技成果產(chǎn)業(yè)化的重要樞紐，是全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量、造就拔尖創(chuàng)新人才的重要平臺(tái)，是教育服務(wù)和融入國(guó)家及區(qū)域重大戰(zhàn)略、塑造發(fā)展新動(dòng)能的重要?jiǎng)恿Α?/P>
三、組織模式
研究院可以采取多元化的辦院模式，一般可采用實(shí)體化的運(yùn)作方式或項(xiàng)目制、虛擬化的運(yùn)作方式。
（一）實(shí)體化運(yùn)作的研究院。
研究院由高等學(xué)校、地方政府和企業(yè)共同舉辦，按照“誰舉辦、誰負(fù)責(zé)，誰設(shè)立、誰撤銷”的原則，明確舉辦單位和主體責(zé)任，為研究院運(yùn)行提供各項(xiàng)保障。條件成熟的，可按照省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)具有獨(dú)立法人資格的研究院。
研究院可采用現(xiàn)代化的管理制度、市場(chǎng)化的運(yùn)行模式，實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，一般設(shè)立理事會(huì)、技術(shù)咨詢委員會(huì)、執(zhí)行委員會(huì)、職能部門、創(chuàng)新平臺(tái)、人才聯(lián)合培養(yǎng)基地、科技成果轉(zhuǎn)化基地等，在內(nèi)部組織框架、崗位設(shè)置、人員聘任、職稱評(píng)定、研究方向設(shè)置、知識(shí)產(chǎn)權(quán)處置等方面享有充分自主權(quán)。
理事會(huì)是研究院的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定修改章程、審定發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃等重大事項(xiàng)決策。技術(shù)咨詢委員會(huì)是研究院的學(xué)術(shù)與技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)學(xué)術(shù)事務(wù)與機(jī)構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略的決策、審議、評(píng)定和咨詢等事項(xiàng)。執(zhí)行委員會(huì)負(fù)責(zé)研究院的日常運(yùn)作。研究院根據(jù)需要設(shè)置管理、人力、研發(fā)、轉(zhuǎn)化等職能部門。
創(chuàng)新平臺(tái)是高校和相關(guān)合作方共同組建的科研和技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，服務(wù)山東省標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈、中心城市和城市群重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，聚焦技術(shù)難點(diǎn)、卡點(diǎn)，開展“卡脖子”技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，推動(dòng)形成產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。
人才聯(lián)合培養(yǎng)基地是高校和相關(guān)合作方共同組建的人才培養(yǎng)高端平臺(tái)，依托未來技術(shù)學(xué)院、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、行業(yè)特色學(xué)院、卓越工程師學(xué)院、科教融合協(xié)同育人聯(lián)合體等，通過產(chǎn)學(xué)研合作的方式，共同培養(yǎng)拔尖人才，提升人才自主培養(yǎng)質(zhì)量。
科技成果轉(zhuǎn)化基地是高校和相關(guān)合作方共同組建的科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，對(duì)科技成果進(jìn)行二次開發(fā)實(shí)驗(yàn)或中間實(shí)驗(yàn)，推動(dòng)科技成果工程化、產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化，暢通從成果到樣品、產(chǎn)品的渠道，打通科技成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”，加速實(shí)現(xiàn)“從1到10”的裂變。
（二）虛擬化運(yùn)作的研究院。
該模式可采用項(xiàng)目制，搭建企業(yè)參與的工作團(tuán)隊(duì)，以重大需求為牽引，凝練重大科學(xué)問題、工程技術(shù)問題和產(chǎn)業(yè)技術(shù)問題，組織實(shí)施重大科技攻關(guān)，以項(xiàng)目聚團(tuán)隊(duì)、建平臺(tái)、匯資源，采用“揭榜掛帥”“賽馬”“軍令狀”等方式，整合、共享與高效利用各類創(chuàng)新要素，提升研究院創(chuàng)新效能。
四、任務(wù)分工
（一）山東省有關(guān)部門建設(shè)任務(wù)。
山東省教育廳、山東省科學(xué)技術(shù)廳、山東省工業(yè)和信息化廳建立工作聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制，在省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)下統(tǒng)籌推動(dòng)研究院建設(shè)。
山東省教育廳組織省內(nèi)高等院校主動(dòng)參與研究院建設(shè)，精準(zhǔn)對(duì)接標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈需求，積極協(xié)同科研院所、鏈主企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、地方政府等創(chuàng)新主體，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，提升產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力，加大工程技術(shù)輸出，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。指導(dǎo)省內(nèi)高等學(xué)校優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，完善專業(yè)人才培養(yǎng)方案，形成課程內(nèi)容與技術(shù)發(fā)展銜接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對(duì)接、人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求融合的人才培養(yǎng)機(jī)制。深入開展工程碩博士培養(yǎng)改革，積極對(duì)上爭(zhēng)取專項(xiàng)招生計(jì)劃。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化教師評(píng)價(jià)體系，樹立正確的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，突出創(chuàng)新價(jià)值、工作實(shí)績(jī)和服務(wù)貢獻(xiàn)，全面提升高校教師隊(duì)伍專業(yè)實(shí)踐能力。
山東省科學(xué)技術(shù)廳組織科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高技術(shù)企業(yè)等方面力量積極參與研究院建設(shè)。對(duì)運(yùn)轉(zhuǎn)良好、成果突出、成效顯著的研究院，在實(shí)施重大科研項(xiàng)目、創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)、人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)等方面，科技創(chuàng)新資金按規(guī)定給予支持。
山東省工業(yè)和信息化廳組織動(dòng)員鏈主企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等方面力量積極參與研究院建設(shè)。支持研究院打造校企一體兼具生產(chǎn)、教學(xué)、研發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)功能的實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地，依托研究院組織創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化對(duì)接活動(dòng)。支持研究院參與創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心等高能級(jí)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。
（二）組建單位建設(shè)任務(wù)。
地方政府將研究院建設(shè)納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和人才集聚平臺(tái)、人才集聚節(jié)點(diǎn)建設(shè)的重要內(nèi)容，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、科研創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究與社會(huì)服務(wù)、高層次人才隊(duì)伍建設(shè)等方面，出臺(tái)支持意見和配套政策，給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，協(xié)調(diào)解決高層次人才家屬隨遷安置、子女就近入學(xué)、入住人才公寓等問題。
高等院校將研究院建設(shè)納入學(xué)校建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，在人才培養(yǎng)、高層次人才引進(jìn)、學(xué)科專業(yè)和科研創(chuàng)新平臺(tái)布局、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面加大對(duì)研究院的支持力度。
鏈主企業(yè)積極參與研究院建設(shè)和發(fā)展，共同組建市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)主體，建立股權(quán)投資、“貸轉(zhuǎn)補(bǔ)”、財(cái)政金融產(chǎn)品和事后獎(jiǎng)補(bǔ)等多元化投融資機(jī)制，為研究院發(fā)展提供資金保障。
行業(yè)協(xié)會(huì)積極參與研究院的建設(shè)和發(fā)展，梳理本行業(yè)、本領(lǐng)域企業(yè)對(duì)人才和技術(shù)的需求，引導(dǎo)研究院凝練研究方向、聚焦服務(wù)面向、提升服務(wù)質(zhì)量。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)積極參與研究院建設(shè)和發(fā)展，為研究院提供必要的辦公居住條件保障，加大對(duì)研究院基礎(chǔ)設(shè)施維修改造和提升人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化等方面的支持力度。
（三）研究院建設(shè)任務(wù)。
研究院要以服務(wù)山東省標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈、中心城市和城市群重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為根本遵循，通過創(chuàng)新人才培養(yǎng)、科研平臺(tái)建設(shè)、科技副職交流、校地合作交流、優(yōu)勢(shì)學(xué)科專業(yè)建設(shè)、科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)及項(xiàng)目研究等方式，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化，加快推動(dòng)科技成果中試熟化與產(chǎn)業(yè)化；吸納、集聚、培育高水平領(lǐng)軍人才與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量、造就拔尖創(chuàng)新人才，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型優(yōu)化升級(jí)。
五、保障機(jī)制
（一）加強(qiáng)組織保障。建立省、市級(jí)之間和省直單位之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，在建設(shè)經(jīng)費(fèi)、人才引育、招生計(jì)劃、用地用能、基礎(chǔ)設(shè)施、科研裝備等方面給予支持，做好保障。
（二）加強(qiáng)政策引導(dǎo)。制定優(yōu)惠措施，采取多種形式，吸引國(guó)內(nèi)外高水平大學(xué)、上下游企業(yè)、科研院所、金融機(jī)構(gòu)與社會(huì)資本等參與，共同建設(shè)研究院。
（三）強(qiáng)化績(jī)效考核。建立研究院考核機(jī)制，完善考核指標(biāo)體系和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，納入高校年度績(jī)效考核，實(shí)行“優(yōu)勝劣汰、有序進(jìn)出”動(dòng)態(tài)管理。
山東省教育廳
山東省科學(xué)技術(shù)廳
山東省工業(yè)和信息化廳
2023年7月12日
（來源：山東省教育廳網(wǎng)站）
