在上半年經濟數據公布后，國家發改委、國家統計局、人民銀行、財政部、商務部、工信部、海關總署、人社部、農業農村部、外管局等10個主要財經部委陸續召開上半年數據解讀發布會，并研判下半年經濟形勢。
據記者梳理，多個財經部委對當前經濟形勢的定調為“整體恢復向好”，下半年投資、消費、出口等主要經濟指標增速將保持穩定，此外CPI將回升，而由于留抵退稅基數效應消退，財政收入增速將有所回落。值得注意的是，多個部委指出，當前正處在經濟恢復和產業升級的關鍵期。
另據梳理，下半年需要關注的問題方面，國際上主要是美聯儲加息影響；國內主要關注需求不足、工業企業效益下滑、青年人就業壓力、房地產市場恢復等問題。對此，財經部委也作出回應并提出相應的應對措施。
兩大“關鍵期”
國家統計局數據顯示，上半年國內生產總值59.3萬億元，按不變價格計算，同比增長5.5%。其中，一季度增長4.5%，二季度增長6.3%。
“今年以來，經濟運行逐步向常態化運行軌道回歸，一季度經濟開局良好，二季度延續恢復態勢。”國家統計局國民經濟綜合統計司司長付凌暉表示，“綜合來看，經濟運行呈現恢復向好態勢，轉型升級扎實推進。”國家發展改革委政策研究室主任金賢東也表示，當前經濟運行正處于恢復發展和產業升級的關鍵期。
據記者梳理，“兩個關鍵期”是官方層面對當前及下一步經濟形勢的最新定性。4月7日召開的國常會表示，當前經濟恢復正處于關鍵期。而7月14日召開的國常會表示，當前我國正處于經濟恢復和產業升級的關鍵期。相比而言，此次多了“產業升級”的表述。
如何理解這兩個關鍵期？經濟恢復應該指向經濟增長速度持續恢復，比如去年經濟增長3%，今年上半年高于去年，二季度又高于一季度。但以兩年平均增速計算，當前經濟增速尚未恢復至學界普遍認為的5.5%左右的潛在經濟增長水平。
央行副行長劉國強表示，國際上疫情過后消費和經濟恢復都需要時間，一般認為，恢復正常需要一年左右的時間，我國疫情平穩轉段剛半年左右，經濟循環和居民收入、消費等已出現積極好轉。央行貨政司司長鄒瀾補充解釋稱，實體經濟的生產、分配、流通、消費等環節是個動態的循環體系，這個恢復需要一個過程，要保持信心和耐心。
對于產業升級，鄒瀾表示，當前我國處在經濟恢復和轉型升級的關鍵期，房地產、基建這些舊的增長動能在減弱，科技創新、綠色發展、現代化產業體系等新動能正在形成的過程之中。
金賢東表示，近年來我國工業、農業、服務業和基礎設施發展邁上新臺階，形成了產業規模優勢、體系優勢和部分領域領先優勢，為建設現代化產業體系奠定了堅實基礎。下一步將按照二十屆中央財經委員會第一次會議部署，在補短板、鍛長板這兩個方面集中發力。
明確否認通縮
對于主要經濟指標走勢，投資、消費增速有望保持穩定。付凌暉表示，盡管受到多重因素影響，今年以來投資增長有所放緩，但投資結構持續優化，對未來發展支撐穩步提升。從全年來看，支撐消費增長的有利條件較多，消費有望繼續擴大。
出口增速也是關注點，按美元計出口增速在5月、6月轉負。“雖然5、6月份進出口同比增速下降，但是環比保持增長。交通部門監測的全國港口外貿貨物和集裝箱吞吐量也在增長，實際貨物進出仍然是比較活躍的。因此，對下半年外貿的前景我們保持樂觀預期。”商務部對外貿易司司長李興乾表示。
海關總署統計分析司司長呂大良稱，當前主要發達經濟體通脹仍處于高位，地緣政治沖突持續，短期外需回暖動力不足，我國外貿穩增長仍面臨較大壓力。但同時也要看到，我國經濟韌性強、潛力大、長期向好的基本面沒有變，隨著一系列政策措施持續發力，我們有信心、有基礎、有條件實現進出口促穩提質的目標。
值得注意的是，財經部門對一些指標走勢提出了清晰的判斷。今年二季度，由于CPI低增長、PPI負增長，市場對通縮的討論較多，但國家統計局、央行明確否認通縮，并表示下半年CPI同比會回升，央行還給出了具體數值目標。
劉國強表示，我國貨幣條件合理適度，居民預期穩定，隨著政策效果不斷顯現，供需缺口將進一步彌合，8月份后CPI有望開始逐步上行，預計全年CPI總體走勢呈U型。年內物價水平先降后升，年底有望向1%靠攏。
分析來看，今年上半年物價較低的一個原因是基數，其中一個重要因素是原油價格。去年上半年受地緣政治因素影響，原油價格暴漲，但去年下半年原油價格回落，這意味著今年下半年基數效應會減弱。除此之外，多個部門判斷，下半年豬肉價格將有所回升，進而對CPI上行形成支撐。
農業農村部畜牧獸醫局負責人陳光華表示，目前生豬生產仍在慣性增長，消費增長乏力，短期內生豬價格缺乏大幅回升的基礎。但也要看到，隨著秋冬季節消費旺季的到來，價格有望逐步回升。
“下半年促消費政策加碼前景下，四季度整體CPI同比將恢復正增長。綜合下半年經濟修復態勢、上半基數變化，6月很可能就是本輪PPI的底部，四季度有望轉正。”東方金誠首席宏觀分析師王青表示。
財政收入增速則可能回落。財政部國庫支付中心副主任薛虓乾表示，我國經濟運行整體回升向好將為財政收入增長提供重要支撐。但隨著去年下半年留抵退稅逐步恢復常態，今年下半年留抵退稅同比少退的不可比因素會逐步消退，月度財政收入增幅將相應有所回落，總體會與經濟稅源增長相適應。
應對國內外五大問題
據記者梳理，關于下半年面臨的問題，國際方面主要是關注美聯儲加息及其對國內人民幣匯率及資本流動的影響。
“企業和金融機構的跨境融資宏觀審慎調節參數從1.25上調至1.5以后，境外融資空間擴大會增加跨境融資來源，擴大資金流入，有助于增加境內流動性，特別是外幣的流動性，平衡外匯市場供求，發揮穩定外匯市場預期的作用。”外管局副局長王春英表示。
國內來看，主要是需求不足、工業企業效益下滑、房地產恢復、青年人就業壓力等問題。人社部就業促進司副司長陳勇嘉表示，當前部分勞動者特別是高校畢業生等青年還面臨較大的求職就業壓力，下一步要強化對困難畢業生和長期失業青年的結對幫扶，同時提前謀劃部署2024屆高校畢業生就業工作。
需求不足方面，工信部新聞發言人趙志國表示，當前工業經濟發展面臨需求不足、效益下滑等困難和挑戰，但從趨勢上看，我國工業持續發展的基本面沒有改變。國家發展改革委政策研究室主任金賢東表示，經濟持續恢復發展仍面臨需求不足、動能不強、信心偏弱和一些領域風險累積等困難挑戰。
在需求不足的情況下，穩增長政策備受關注。國家發改委國民經濟綜合司副司長李慧稱，要按照落實一批、儲備一批、出臺一批的思路打好政策“組合拳”。以釘釘子精神抓好已出臺和已部署政策的落實落地，同時抓緊研究儲備政策，不斷充實完善政策工具箱。
財政貨幣政策方面，記者根據發布會梳理，主要有以下措施：加快專項債發行使用進度，積極謀劃針對性強、務實管用的稅費優惠政策；精準有力實施穩健的貨幣政策，必要時可再創設新的結構性政策工具；綜合運用存款準備金率、MLF等多種貨幣政策工具，保持銀行體系流動性和合理充裕等。王青表示，從央行的表述看，降準已在政策工具箱內，后期有望相機推出，這將進一步鞏固三季度寬信用進程。在6月政策性降息后，考慮到下半年物價還將持續處于溫和狀態，人民幣貶值壓力趨于緩解，后期若需要進一步加大穩增長政策力度，MLF利率具備進一步下調的條件。
房地產市場也被各方高度關注：在一季度積壓性需求釋放后，房地產市場在二季度再度轉弱，相關指標增速在二季度有所回調。鄒瀾表示，考慮到我國房地產市場供求關系已經發生深刻變化，過去在市場長期過熱階段陸續出臺的政策存在邊際優化空間，金融部門將積極配合有關部門加強政策研究，因城施策提高政策精準度，更好地支持剛性和改善性住房需求，促進房地產市場平穩健康發展。 （來源：21世紀經濟報道）
