經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 初磊
購買的商品房延期交房，煩惱咋解？違約金能否要求開發(fā)商支付？7月13日上午，東營(yíng)市民劉女士帶著諸多疑問，來到平安東營(yíng)區(qū)綜合體(區(qū)矛盾糾紛多元化解調(diào)處中心，簡(jiǎn)稱“區(qū)矛調(diào)中心”)求答案。當(dāng)天，東營(yíng)區(qū)法院立案庭為居民提供免費(fèi)法律服務(wù)的律師任廣波耐心地為劉女士“支招”。他說，“我們主要協(xié)助有法律咨詢需求的人，并為老百姓提供一些普法服務(wù)，每天平均受理30多例咨詢。”
同一時(shí)間，位于區(qū)矛調(diào)中心內(nèi)的東營(yíng)區(qū)人民調(diào)解中心，72歲的調(diào)解員郭翠榮為一名大學(xué)生進(jìn)行了勞動(dòng)糾紛調(diào)解。
在“平安東營(yíng)指數(shù)”指標(biāo)體系中，“矛盾糾紛多元化解調(diào)處成效”屬于二級(jí)指標(biāo)，權(quán)重占比5分，其中，訴前化解率和萬人起訴率兩個(gè)三級(jí)指標(biāo)，占比分別為2分和3分。這也意味著，訴前調(diào)解成功越多，“穩(wěn)”值越高，一方百姓越有安全感。
區(qū)矛調(diào)中心服務(wù)窗口的崗位不同，職責(zé)不同，但有一個(gè)共同的目標(biāo)——將各類矛盾糾紛化解。
（東營(yíng)區(qū)矛盾糾紛多元化解調(diào)處中心加大對(duì)各類糾紛特別是系列糾紛處置化解力度 初磊 攝）
“東營(yíng)區(qū)加大對(duì)各類糾紛特別是批量系列糾紛處置化解力度，通過‘六化并舉’，打出糾紛化解‘組合拳’。”東營(yíng)區(qū)社會(huì)治安綜合治理服務(wù)中心業(yè)務(wù)運(yùn)行室主任蘇雪劍介紹，“六化”，指糾紛受理“平臺(tái)化”、力量介入“多元化”、糾紛處置“快速化”、服務(wù)支持“體系化”、類案處置“規(guī)范化”、糾紛調(diào)處“智能化”。
為了讓糾紛訴前化解，東營(yíng)區(qū)建設(shè)運(yùn)行以社區(qū)為基本單元的89處區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)三級(jí)“一站式”矛調(diào)中心，讓群眾糾紛化解只進(jìn)“一扇門”。
例如，在某小區(qū)項(xiàng)目延期辦證系列糾紛中，因開發(fā)商在項(xiàng)目開發(fā)過程中受不可抗力等因素影響，未能按時(shí)完成工程驗(yàn)收及房產(chǎn)證辦理，導(dǎo)致延期辦理房產(chǎn)證的218戶業(yè)主與開發(fā)商發(fā)生糾紛，部分業(yè)主多次信訪、投訴，經(jīng)有關(guān)部門調(diào)解未達(dá)成協(xié)議，其中85戶業(yè)主向區(qū)法院提起訴訟，要求開發(fā)商支付延期辦理房產(chǎn)證違約金。區(qū)法院?jiǎn)?dòng)預(yù)警機(jī)制，將這一情況及時(shí)報(bào)區(qū)矛調(diào)中心。
區(qū)矛調(diào)中心快速反應(yīng)“吹哨”，及時(shí)組織區(qū)法院、區(qū)信訪局、區(qū)司法局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、黃河路街道、辛興社區(qū)、小區(qū)開發(fā)商、物業(yè)等有關(guān)部門召開專題會(huì)商調(diào)度及分析研判會(huì)議，研究制定糾紛調(diào)解處理方案。一方面，組織區(qū)法院將提交立案申請(qǐng)的案件依法導(dǎo)入訴前調(diào)解程序，委派經(jīng)驗(yàn)豐富的調(diào)解員進(jìn)行訴前調(diào)解。另一方面，組織鎮(zhèn)街、社區(qū)矛調(diào)力量以及物業(yè)公司等共同做好未申請(qǐng)立案業(yè)主的工作，與申請(qǐng)立案的業(yè)主同步進(jìn)行調(diào)解。通過各方調(diào)解力量齊上陣，加強(qiáng)與業(yè)主、開發(fā)商溝通，找出矛盾結(jié)點(diǎn)，化解糾紛。
通過發(fā)揮全科受理、訪調(diào)一體、集成聯(lián)動(dòng)、一站化解的矛盾糾紛多元化解體系優(yōu)勢(shì)，區(qū)矛調(diào)中心成功將該糾紛化解在訴前，218戶業(yè)主中，133戶沒有申請(qǐng)立案就與開發(fā)商和解，85戶申請(qǐng)立案的業(yè)主中，除去2件判決、1件按撤訴處理之外，其余82件全部在訴前達(dá)成和解，違約金也全部賠付到位，解決了群眾的煩心事，有效降低了萬人成訟率。
數(shù)字顯示，今年以來，東營(yíng)區(qū)社區(qū)、鎮(zhèn)街、區(qū)“三級(jí)”矛調(diào)中心累計(jì)受理調(diào)解矛盾糾紛17950件，受理調(diào)解數(shù)量比例約為8.3：0.2：1.5。其中，社區(qū)矛調(diào)中心化解矛盾糾紛14837件，同比上升34.96%；民商事案件訴前調(diào)解成功1914件，同比上升65.71%；勞動(dòng)仲裁案件立案464件，同比下降4.92%；接處治安糾紛受理數(shù)量2137件，同比下降30.53%，越來越多的矛盾糾紛化解在基層。
下一步，東營(yíng)區(qū)將繼續(xù)堅(jiān)持關(guān)口前移、綜合施策，走出一條獨(dú)具特色的“一站式”矛盾糾紛多元化解新路徑，為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
