去年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》，賦予山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換、建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的重大歷史使命。今年年初，山東省委、省政府印發(fā)《山東省建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動計劃(2023-2025年)》，其中明確，“引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。”
根據(jù)部署，山東堅定扛牢農(nóng)業(yè)大省責任，編制實施全面推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃，扎實推動產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省建設(shè)實現(xiàn)重大突破。到2025年，全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達到1.3萬億元，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的縣(市、區(qū))達到80%以上。
山東在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程先試先行綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，機遇與挑戰(zhàn)并存。
從陸地看，山東農(nóng)業(yè)總體水平領(lǐng)先全國。素有“農(nóng)業(yè)看山東”之說，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，優(yōu)勢突出，農(nóng)用地面積達11.7萬平方公里(包括耕地及森林、水、草、園地等)，占全省土地總面積的74.1%，比全國平均水平高出約15個百分點。全省建設(shè)用地3.2萬平方公里，占比20.3%;未利用地占比5.7%，不足1萬平方公里。這樣的土地結(jié)構(gòu)，決定了山東勢必將農(nóng)業(yè)放在突出位置，這就是中央提出的“農(nóng)業(yè)大省的責任擔當”。我們也不辜負中央的期望，以約占全國6%的耕地和1%的淡水，分別生產(chǎn)了約占全國8%的糧食、11%的水果、12%的蔬菜和13%的水產(chǎn)品。小麥是山東第一大糧食作物和主要口糧，種植面積占全國的17%，總產(chǎn)量占全國的19%。2022年，糧食總產(chǎn)連續(xù)9年穩(wěn)定在千億斤以上，位列全國第三。蔬菜肉蛋奶連續(xù)多年穩(wěn)居全國首位，農(nóng)產(chǎn)品出口額達1394億元，連續(xù)24年全國第一，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值占全國1/6，農(nóng)機總動力和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)收入也位于全國首位。
煙臺蘋果、壽光蔬菜等是山東省知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌，年產(chǎn)量分別可達558萬噸和450萬噸，山東正推動其向千億級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群邁進。種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷發(fā)展壯大，已超過50萬家，成為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的重要力量。
從海洋看，山東海洋農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢突出、潛力巨大。山東陸域與海域面積相當，分別為15.8萬和15.95萬平方公里。早在上世紀九十年代就提出了建設(shè)“海上山東”的構(gòu)想，連續(xù)多次納入五年發(fā)展規(guī)劃的文稿，目前宏偉藍圖正在一步步成為現(xiàn)實畫卷。
山東海岸線長度3300多公里，居全國第二，海洋經(jīng)濟對地區(qū)經(jīng)濟的年均貢獻率接近20%。2022年實現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值1.63萬億元，占全省GDP的18.6%，占全國海洋生產(chǎn)總值的17.2%，也是全國第二位。山東海域廣闊、資源豐富、產(chǎn)出較高，單位海域面積產(chǎn)出分別是廣東和浙江的2.38倍、2.53倍。
具體到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域來說，海洋擔負著糧食安全和優(yōu)質(zhì)蛋白的重任。美國、日本、挪威、澳大利亞等傳統(tǒng)海洋強國積極發(fā)展海洋牧場，挪威離岸牧場水深已超過100米，單個網(wǎng)箱最大容積逾2萬立方米，三文魚年銷售收入約4000億元，形成了全球產(chǎn)量最大、市場占有率最高的三文魚深海養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展海洋農(nóng)牧業(yè)，實現(xiàn)種糧于海、產(chǎn)糧于海、存糧于海，可協(xié)同帶動海工裝備、海洋生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，整體提升我國海洋資源利用和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，構(gòu)建海洋高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地的需要。
雖然我省在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面取得了一定成績，但是在現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展的要求下，仍存在一定的短板與不足，具體表現(xiàn)在：科技對農(nóng)業(yè)貢獻率不足，數(shù)字化發(fā)展程度較低;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，融合程度有待提升;農(nóng)業(yè)用水、農(nóng)藥、薄膜、化肥等使用量較大;農(nóng)業(yè)減碳壓力較大。例如，除農(nóng)藥、化肥、薄膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的碳排放以外，畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)碳排放的主要來源。
面對上述問題，我們可從以下幾個方面為抓手，探尋農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的新路徑
推進以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。在遵循市場規(guī)律的基礎(chǔ)上，提高政府宏觀調(diào)控和科學管理水平，積極推動人口、土地、資金等重點生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村下沉，以綠色低碳為導向，布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，優(yōu)化縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。從全局和整體上系統(tǒng)把握、統(tǒng)籌推進新階段農(nóng)村改革，堅持以處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系為主線，在宅基地制度改革、健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制、強化鄉(xiāng)村振興要素保障機制等方面進行戰(zhàn)略布局。
推動農(nóng)業(yè)科技進步，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是用現(xiàn)代科技和經(jīng)營管理推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵在于科技進步與創(chuàng)新，立足我省省情，加強農(nóng)業(yè)與科技融合，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，顯著提高我省農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率。
全面提升推廣農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)水、節(jié)能、減排水平。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，摒棄竭澤而漁、大水大肥、大拆大建的老路，大力推進品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快農(nóng)產(chǎn)品加工綠色轉(zhuǎn)型促進綠色農(nóng)產(chǎn)品消費，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
加強海洋核心技術(shù)攻關(guān)，提升優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)供給。充分發(fā)揮現(xiàn)有科研院所優(yōu)勢，在海資源勘探開發(fā)、海洋藥物和生物制品、海水淡化、海工裝備等領(lǐng)域加強技術(shù)攻關(guān)，解決關(guān)鍵技術(shù)問題。在海洋漁業(yè)方面，發(fā)揮我們在海洋牧場建設(shè)方面的基礎(chǔ)優(yōu)勢，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展產(chǎn)業(yè)功能，優(yōu)化海洋空間利用，提升優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)供給。
優(yōu)化飼草資源配置布局，加強畜牧業(yè)減排關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。利用鹽堿地、荒地、退耕地等邊際土地，充分挖掘苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草生產(chǎn)潛力，實現(xiàn)“牧草替糧”與“草飼互補”。
濟寧在用工業(yè)化思維發(fā)展畜牧業(yè)方面趟了一條很好的路子。
濟寧立足本市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，探索出按揭畜牧業(yè)發(fā)展模式，即按照“企業(yè)融資+建設(shè)基地+提供技術(shù)服務(wù)，再由合作社和農(nóng)戶按揭經(jīng)營，最后通過企業(yè)回購銷售農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)利益再分配”的運作模式，引導龍頭企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)成利益共同體，企業(yè)作為農(nóng)業(yè)建設(shè)項目的融資和投資主體，先行開展種苗、技術(shù)、大棚等前期投資，合作社作為企業(yè)和農(nóng)戶之間的橋梁，協(xié)助企業(yè)負責基地后續(xù)運營和管理，農(nóng)民交少量首付即可“拎包入駐”經(jīng)營現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)。連續(xù)3年超額完成省下達生豬穩(wěn)產(chǎn)保供任務(wù);畜牧業(yè)總產(chǎn)值288億元、位居全省第二;禽糞污綜合利用率達到93.2%，高出省定標準3個百分點。
總之，在全國構(gòu)建新發(fā)展格局中，山東被賦予前所未有的重任，這既是對過去發(fā)展成績的肯定，更是對未來發(fā)展的深深期許，山東要在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展中，勇于擔當、先試先行，明確目標、突出重點，為服務(wù)全國發(fā)展大局作出更大貢獻。(導報記者 初磊 整理)
