經濟導報記者 吳淑娟
經濟導報記者從濟南市商務局獲悉，濟南市商務局會同市市場監管局、市公安局決定，在全市開展為期3個月的單用途商業預付卡備案專項整治行動。重點圍繞商務領域三大行業開展集中檢查整治，督促相關應備案未備案的企業及時登錄山東省商務廳單用途商業預付卡備案管理服務平臺進行備案。活動主要分宣傳引導、現場檢查和規范整治三個階段推進。
據了解，近年來，零售業、住餐業、居民服務業等領域違規發行預付卡的行為侵害了消費者的權益，甚至出現惡意圈錢跑路等現象，擾亂了市場秩序，造成不良社會影響。為進一步規范單用途商業預付卡市場秩序，有效整治企業違法違規行為，督促有關發卡企業及時備案，按照《單用途商業預付卡管理辦法(試行)》(商務部令2012年第9號)和《濟南市人民政府關于進一步加強單用途商業預付卡規范管理的實施意見》(濟政字〔2022〕83號)等相關文件規定，濟南決定開展此次專項行動，嚴厲打擊侵害消費者權益的違規發行單用途商業預付卡的行為，加強部門聯合懲戒，以建立誠實守信、規范經營為目標，以備案登記、資金監管為重點，集中開展專項整治，督促發卡企業依法依規落實備案監管和資金存管等制度。加強預付卡消費風險提示及宣傳，引導消費者選擇備案、誠信、規范的服務企業，理性購卡消費，增強法律意識，維護自身合法權益。
根據《濟南市人民政府關于進一步加強單用途商業預付卡規范管理的實施意見》規定，從事零售業、餐飲住宿業和居民服務業(簡稱“三大行業”)的經營者發行單用途商業預付卡納入商務部門備案管理范圍。“三大行業”領域之外的其他行業領域發行預付卡由各自行業主管部門監督管理。如:健身機構、電影院、高爾夫球場、書店等。另外，一次性兌付特定商品或服務的也不在商務備案管理范圍。
備案平臺上線前已發行且已完成線下備案的經營者應當在備案平臺上線后30日內轉為線上備案;備案平臺上線前已發行,尚未辦理線下備案的經營者應當在備案平臺上線后90日內完成線上備案;備案平臺上線后發行預付卡的經營者應當在發行預付卡之日起30日內辦理線上備案。逾期未備案的,一經核實視為非合規預付卡,將在備案平臺實時公示。同時，由商務部門責令限期改正，逾期仍不改正的，由市場監管部門處以1萬元以上3萬元以下罰款。
三大行業發卡經營者備案需登錄單用途商業預付卡備案管理服務平臺(網址https://yfk.sdcom.gov.cn/card_web/)進行注冊，填寫經營者基本信息(包括企業名稱、所屬行業、注冊資本、工商注冊地址、統一社會信用代碼、聯系人、聯系電話等)后完成提交，由所在區縣商務主管部門初審。初審完成后經營者再次登陸系統選擇代理發卡或自主發卡選項，選擇資金風控方式(銀行存管、保險保證、服務信托)并確定資金風控機構，與資金風控機構簽訂資金存管協議,確定資金監管比例后由資金風控機構提交區縣商務主管部門終審,完成備案后,系統核發經營者備案主體二維碼。
為進一步規范單用途商業預付卡管理，保護消費者權益，維護良好的市場秩序，濟南市商務局、濟南市市場監管局提醒廣大市民，預付式消費有風險，辦卡消費需謹慎。
一是提前查證發卡經營者是否備案。消費者在購買預付卡前，應認真查看發卡經營者是否備案。經過商務部門預付卡備案管理服務平臺備案的經營者，會取得平臺賦予的備案二維碼，通過掃碼便可查詢經營者備案信息。可手機搜索“商務濟南”公眾號，互動交流-官方網站“商貿流通-市場秩序”專欄,從“濟南市單用途商業預付卡備案管理服務平臺備案網址公示”中通過手機掃碼)查看是否經過商務部門備案，預付卡發卡經營者名稱與備案名稱是否相符。
二是詳細了解發卡經營者的信用狀況。消費者可登錄信用中國(山東濟南)網站(http://jncredit.jinan.gov.cn)查看企業基本信息，了解企業信譽情況，盡量選擇信譽度高、規模較大的發卡企業，降低消費風險。
三是與發卡經營者簽訂書面協議。購卡時務必深入了解所辦卡的使用說明、退卡方式、優惠條件、附加條款、違約責任等，不要聽信口頭承諾，應主動要求與發卡經營者簽訂具有法律效力的合同、協議或者要求經營者提供發卡章程，明確預付卡的使用范圍、使用期限、功能、退款流程、違約責任、賠償方式以及雙方的法律責任、義務。同時，建議消費者要理性充值，充值金額不宜過多，縮短消費周期，確保安全消費。
四是仔細保管好相關票據。消費者要保存好合同(協議)、發票等憑證，詳細掌握預付卡消費記錄等情況，以便在發生糾紛時有理有據維護自身權益。
五是主動依法維權。辦理預付卡后，一旦發生消費糾紛,消費者可憑借相關證據要求發卡經營者按照約定條款履行義務，協商無法解決的，積極拿起法律武器維護自己合法權益。
