經(jīng)濟導報記者 劉勇
6月9日，為依法懲治網(wǎng)絡暴力違法犯罪活動，最高法、最高檢、公安部起草《關于依法懲治網(wǎng)絡暴力違法犯罪的指導意見（征求意見稿）》，向社會公開征求意見，意見反饋截止日期為2023年6月25日。
根據(jù)《征求意見稿》，在網(wǎng)絡上針對個人肆意發(fā)布謾罵侮辱、造謠誹謗、侵犯隱私等信息的網(wǎng)絡暴力行為，貶損他人人格，損害他人名譽，有的造成了他人“社會性死亡”甚至精神失常、自殺等嚴重后果；擾亂網(wǎng)絡秩序，破壞網(wǎng)絡生態(tài)，致使網(wǎng)絡空間戾氣橫行，嚴重影響社會公眾安全感。與傳統(tǒng)違法犯罪不同，網(wǎng)絡暴力往往針對素不相識的陌生人實施，被害人在確認侵害人、收集證據(jù)等方面存在現(xiàn)實困難，維權成本極高。人民法院、人民檢察院、公安機關要充分認識網(wǎng)絡暴力的社會危害，堅持嚴懲立場，依法能動履職，為“網(wǎng)暴”受害人提供充分法律救濟，維護公民合法權益，維護社會公眾安全感，維護正常網(wǎng)絡秩序。
在信息網(wǎng)絡上制造、散布謠言，貶損他人人格、損害他人名譽，情節(jié)嚴重，符合刑法第二百四十六條規(guī)定的，以誹謗罪定罪處罰。在信息網(wǎng)絡上采取肆意謾罵、惡毒攻擊、披露隱私等方式，公然侮辱他人，情節(jié)嚴重，符合刑法第二百四十六條規(guī)定的，以侮辱罪定罪處罰。 組織“人肉搜索”，在信息網(wǎng)絡上違法收集并向不特定多數(shù)人發(fā)布公民個人信息，情節(jié)嚴重，符合刑法第二百五十三條之一規(guī)定的，以侵犯公民個人信息罪定罪處罰。 將網(wǎng)絡暴力延伸至線下，對被網(wǎng)暴者及其親友實施攔截辱罵、滋事恐嚇、毀壞財物等滋擾行為，符合刑法第二百七十五條、第二百九十三條規(guī)定的，以故意毀壞財物罪、尋釁滋事罪定罪處罰。
網(wǎng)絡服務提供者基于蹭炒熱度、推廣引流等目的，對于所發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)絡暴力信息不依法履行信息網(wǎng)絡安全管理義務，經(jīng)監(jiān)管部門責令采取改正措施而拒不改正，致使違法信息大量傳播或者有其他嚴重情節(jié)，符合刑法第二百八十六條之一規(guī)定的，以拒不履行信息網(wǎng)絡安全管理義務罪定罪處罰；同時構成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
實施網(wǎng)絡誹謗、侮辱等網(wǎng)絡暴力行為，尚不構成犯罪，符合治安管理處罰法等規(guī)定的，依法予以行政處罰。
針對他人實施網(wǎng)絡暴力行為，侵犯他人名譽權、隱私權等人格權，被害人請求行為人承擔民事責任的，人民法院依法予以支持。
不過，《征求意見稿》也明確了，如果是通過信息網(wǎng)絡檢舉、揭發(fā)他人犯罪或者違法違紀行為，只要不是故意捏造事實或者明知是捏造的事實而故意散布的，不應當認定為誹謗違法犯罪。針對他人言行發(fā)表評論、提出批評，即使觀點有所偏頗、言論有所過激，只要不是肆意謾罵、惡意詆毀的，不應當認定為侮辱違法犯罪。
同時，《征求意見稿》明確，實施網(wǎng)絡暴力違法犯罪，具有下列情形之一的，應當從重處罰：
(1)針對未成年人、殘疾人實施的；
(2)組織“水軍”“打手”實施的；
(3)編造“涉性”話題侵害他人人格尊嚴的；
(4)利用“深度合成”技術發(fā)布違法或者不良信息，違背公序良俗、倫理道德的；
(5)網(wǎng)絡服務提供者發(fā)起、組織的。
此外，《征求意見稿》還將明確，依法適用侮辱、誹謗刑事案件的公訴程序。對于嚴重危害社會秩序的網(wǎng)絡侮辱、誹謗犯罪，公安機關應當依法及時立案。被害人同時向人民法院提起自訴的，人民法院應當說服自訴人撤回自訴或者裁定不予受理；已經(jīng)受理的，應當裁定終止審理，原自訴人可以作為被害人參與訴訟。對于網(wǎng)絡侮辱、誹謗行為，被害人提起自訴，人民法院經(jīng)審查認為有關行為嚴重危害社會秩序的，應當將案件移送公安機關。
實施網(wǎng)絡侮辱、誹謗行為，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第二百四十六條第二款規(guī)定的“嚴重危害社會秩序”：
（1）造成被害人精神失常、自殺等嚴重后果，影響惡劣的；
（2）隨意以普通公眾為侵害對象，相關信息在網(wǎng)絡上大范圍傳播，引發(fā)大量低俗、惡意評論，嚴重破壞網(wǎng)絡秩序，影響公眾安全感的；
（3）侮辱、誹謗多人，造成惡劣社會影響的；
（4）多次散布誹謗、侮辱信息，或者組織、指使人員大量散布誹謗、侮辱信息，造成惡劣社會影響的；
（5）其他嚴重危害社會秩序的情形。
對于網(wǎng)絡侮辱、誹謗以及適用侵犯公民個人信息罪等其他罪名處理的網(wǎng)絡暴力案件，人民檢察院認為公安機關應當立案偵查而不立案偵查的，或者被害人認為公安機關應當立案偵查而不立案偵查，向人民檢察院提出的，人民檢察院應當要求公安機關說明不立案的理由。人民檢察院認為公安機關不立案理由不能成立的，應當通知公安機關立案，公安機關接到通知后應當立案。
網(wǎng)絡服務提供者對于所發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)絡暴力信息不依法履行信息網(wǎng)絡安全管理義務，致使違法信息大量傳播或者有其他嚴重情節(jié)，損害社會公共利益的，人民檢察院可以依法向人民法院提起公益訴訟。
