經濟導報記者 劉勇
近日，濟南市政府印發《濟南市數字人民幣試點工作實施方案》(下稱《方案》)，力爭2023年末個人數字人民幣錢包達到400萬個、對公數字人民幣錢包達到5萬個，數字人民幣總交易額突破40億元。
《方案》明確了總目標：加快推進全市數字人民幣試點應用擴面，加強創新場景應用開發，強化數字人民幣基礎設施建設，讓數字人民幣成為全市社會公眾、機關企事業單位的重要結算方式之一。
行業領域全覆蓋。充分調動數字人民幣供給側和需求側各方參與積極性，積極拓展其在交通運輸、醫療健康、政府服務、民生保障、文旅體育、校企園區等領域的應用場景，實現濟南主要支付場景全覆蓋、其他支付場景基本覆蓋的目標。
示范場景有特色。以數字人民幣應用示范為抓手，深入挖掘具有濟南特色的應用場景，打造一批數字人民幣應用示范商圈、示范園區、示范高校、示范村鎮、示范醫院等，形成可復制、可推廣的經驗和模式。每個區縣建成至少1個數字人民幣消費集聚區。
主要指標居前列。以點帶面逐步完成數字人民幣在城區、鄉村的應用全覆蓋，力爭2023年末個人數字人民幣錢包達到400萬個、對公數字人民幣錢包達到5萬個，數字人民幣總交易額突破40億元;2024年末個人數字人民幣錢包達到1000萬個、對公數字人民幣錢包達到20萬個，數字人民幣總交易額突破100億元;2025年末實現數字人民幣錢包開立數量、交易金額等指標居于全國同規模試點城市前列的目標。
試點場景建設方面，《方案》提出了以下場景——
代發工資場景。引導機關事業單位、駐濟金融機構、國有企業員工開立數字人民幣個人錢包，使用數字人民幣發放部分工資、補貼、津貼。同時，對于機關食堂、樓宇等消費相對集中區域布設配套的多元化數字人民幣支付受理環境，形成數字人民幣流通閉環。
工會費繳納場景。以數字人民幣形式繳納工會費，分別為試點單位、職工開立數字人民幣對公錢包和個人錢包，實現職工個人通過數字人民幣錢包繳納工會費。
高校消費場景。探索使用數字人民幣繳納學費，在繳費平臺、獎學金發放、學生食堂、生活超市、校園周邊商戶等區域搭建數字人民幣場景，構建校園內部支付體系，擴展校園一卡通數字人民幣功能。
醫療健康場景。選取有條件的醫療機構開展數字人民幣在醫療支付領域的應用，通過系統化接入探索實現預約掛號、醫藥費用等支持數字人民幣支付。
交通出行場景。支持地鐵、公交、出租車等公共交通出行方式使用數字人民幣支付票款、打車費等。在汽車充電、加油等相關消費領域，對接服務方結算系統，升級現有軟硬件基礎設施，支持數字人民幣結算。
政企收費場景。從停車費、水電費、燃氣費等日常費用繳納入手，升級濟南城市靜態交通管理停車收費端口，改造收費管理員手持終端，同時為水、電、燃氣等收費單位開立數字人民幣對公錢包，支持各收費單位使用數字人民幣對公錢包收取款項，繳費渠道覆蓋柜面、網上銀行、手機銀行、第三方應用平臺等。
線上消費場景。選取大型商超電子商務平臺，升級平臺支付結算系統，支持數字人民幣在線支付。利用“雙11”“618”等網絡集中促銷期，以發放數字人民幣紅包、招募“數字人民幣體驗官”等方式，提高公眾使用數字人民幣進行線上結算的積極性。
零售消費場景。搭建數字人民幣購物商圈，選取功能設備完善的大型商圈，通過發放數字人民幣消費紅包等方式，積極引導各類商戶使用數字人民幣，打造全面受理數字人民幣的商業綜合體。
郵政寄遞場景。升級郵政網點收款系統，實現客戶辦理函件、包裹收寄業務時使用數字人民幣支付費用。升級投遞員PDA終端功能，將數字人民幣應用于上門寄遞業務的郵資收取。
文旅體育場景。利用天下第一泉風景區打造數字人民幣旅游體驗專區，升級改造景區購票及景區內商戶收款結算系統，支持使用數字人民幣線上線下雙渠道購票、景區內消費，打造泉城數字人民幣消費品牌。
繳稅、退稅場景。使用數字人民幣繳稅，企業開通數字人民幣錢包，與稅務部門、銀行簽訂“三方協議”，全流程打通數字人民幣協議簽約、代扣繳稅、入庫對賬渠道;個人開通數字人民幣錢包，打造“數幣+稅收”服務新模式。
此外，《方案》在普惠貸款、公益捐款、消費補貼、科創金融、財政資金撥付等場景建設方面進行了相關部署。
《方案》明確，濟南市數字人民幣試點工作分為四個階段。
2023年6月底前為全面啟動階段。按照“先易后難，先點后面，先基礎后創新”的原則，根據試點場景安排，組織相關單位根據責任劃分，制定各場景測試步驟，加快對硬件基礎設施升級改造和軟件系統聯調測試，積極與各場景代表性企事業單位對接，打通渠道，規范操作。同時，選擇部分區縣重點突破，以點帶面，全面推動各場景試點工作落地見效。
2023年7月至12月為重點攻堅階段。總結啟動階段試點經驗，重點突破前期試點工作中的難點環節，著力深化提升各類創新場景試點成效，通過技術創新、產品創新，完成具有濟南特色和推廣意義的創新項目建設，打造數字人民幣濟南品牌。同步繼續擴大各場景試點范圍。
2024年1月至2025年6月為增量擴面階段。集中力量，全力加快數字人民幣試點領域、應用場景擴容增量，持續開展數字人民幣消費紅包等宣傳活動，不斷提高試點地區居民、企業參與度、活躍度，擴大試點規模效應，營造良好試點氛圍，各項考核指標在同批次試點地區中位居前列。
2025年7月至12月為經驗總結階段。按照“邊試點、邊總結、邊改進”的工作思路，對試點運行情況開展日常監測、數據統計和階段性經驗總結，為后續進一步深化數字人民幣試點工作打下堅實基礎。
