經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 初磊 見(jiàn)習(xí)記者 李淑楠
基層治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，東營(yíng)市以墾利區(qū)墾利街道為試點(diǎn)，積極探索培育發(fā)展社區(qū)自組織、引導(dǎo)群眾有序參與基層社會(huì)治理的新路徑，推動(dòng)社區(qū)由“陌生人社會(huì)”向“熟人社會(huì)”轉(zhuǎn)變，不斷激發(fā)基層社會(huì)治理活力。
▲勝錦社區(qū)黨委書(shū)記張蕾（右二）向媒體記者介紹激發(fā)社區(qū)治理活力的故事
王悅潔是勝錦社區(qū)第六網(wǎng)格的網(wǎng)格員，也是“愛(ài)心媽媽團(tuán)”成員之一。她回憶說(shuō)，作為一名社區(qū)志愿者，她帶領(lǐng)愛(ài)心媽媽們參與了很多有意義的社區(qū)活動(dòng)，例如，為遠(yuǎn)在四川山區(qū)的老人孩子鉤織的毛線帽，就收到了幾千里之外郵寄來(lái)的感謝信。
這是勝錦社區(qū)特色社區(qū)自組織的一個(gè)縮影。
勝錦社區(qū)成立于2020年11月，轄4個(gè)集中居住小區(qū)和2個(gè)商業(yè)專區(qū)，現(xiàn)有居民6035戶、商鋪439家，是典型的油地融合社區(qū)。社區(qū)黨委立足油地融合治理需要，創(chuàng)新“網(wǎng)格+自組織”模式，以網(wǎng)格員“雙孵雙帶”模式培育自組織帶頭人，先后成立“好的錦”矛調(diào)服務(wù)隊(duì)、“紅哨子”巡邏隊(duì)、愛(ài)心媽媽團(tuán)等特色社區(qū)自組織21支，形成了853人的自組織“人才庫(kù)”，涵蓋為老服務(wù)、愛(ài)心公益、增能賦能等六大方面，以“全齡共享”為目標(biāo)向居民提供全方位服務(wù)，構(gòu)建起以社區(qū)為平臺(tái)、社區(qū)自組織隊(duì)伍為載體、為民服務(wù)為導(dǎo)向的社區(qū)自組織發(fā)展格局。建立“多方辦”聯(lián)席會(huì)議制度，發(fā)動(dòng)自組織認(rèn)領(lǐng)微心愿423個(gè)、領(lǐng)辦微項(xiàng)目42個(gè)。
王蒙蒙，是一名社區(qū)網(wǎng)格員，也是“愛(ài)心理發(fā)隊(duì)”成員之一。她說(shuō)，這支隊(duì)伍有8名志愿者，每月為特殊群體提供兩次上門(mén)理發(fā)服務(wù)。這項(xiàng)服務(wù)，送到了社區(qū)老弱病殘群體的心里，打通了社區(qū)居民之間原來(lái)的隔閡和陌生。
原來(lái)，勝錦社區(qū)通過(guò)入戶調(diào)研、自主報(bào)名、社區(qū)推薦等方式，深入挖掘群眾基礎(chǔ)好、熱心社區(qū)事務(wù)、具備一定組織協(xié)調(diào)能力的社區(qū)能人，由社區(qū)黨委統(tǒng)一組織培訓(xùn)，引導(dǎo)其熟練掌握社區(qū)自組織運(yùn)作基礎(chǔ)知識(shí)，成為社區(qū)自組織建設(shè)“帶頭人”。
這些“帶頭人”，在社區(qū)開(kāi)展全覆蓋式問(wèn)卷調(diào)研，全面摸清居民需求趨向、興趣愛(ài)好、時(shí)間偏好、個(gè)人特長(zhǎng)等關(guān)鍵要素，形成社區(qū)自組織培育清單。再由社區(qū)黨委統(tǒng)領(lǐng)、社區(qū)骨干力量牽頭，對(duì)照清單成立健步團(tuán)、合唱團(tuán)、舞蹈隊(duì)等社區(qū)自組織，不斷提高基層群眾組織化程度。
社區(qū)自組織對(duì)居民戶覆蓋率達(dá)到60%以后，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)黨組織指導(dǎo)下，通過(guò)民主選舉方式成立社區(qū)自組織聯(lián)合會(huì)及其理事會(huì)。自聯(lián)會(huì)制定《社區(qū)自組織標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)》《社區(qū)自組織自主運(yùn)行辦法》《自組織日常管理機(jī)制》《社區(qū)自組織活動(dòng)策劃指南》等配套制度，對(duì)組織推選、機(jī)構(gòu)設(shè)置、活動(dòng)開(kāi)展、成員管理、日常運(yùn)行等各個(gè)方面作出規(guī)范。
從“陌生”到“熟悉”，各類自組織通過(guò)開(kāi)展形式多樣、豐富多彩的活動(dòng)，吸引越來(lái)越多的居民走出家門(mén)、融入社區(qū)，逐步形成了鄰里守望、和諧融洽的社區(qū)氛圍，一些小矛盾、小摩擦在“熟人社會(huì)”的影響下消弭于無(wú)形。
勝錦社區(qū)黨委書(shū)記張蕾說(shuō)，“居民對(duì)社區(qū)的事兒更加上心了、更主動(dòng)了，開(kāi)始更多地參與到議事協(xié)商、群防群治、社區(qū)服務(wù)等事項(xiàng)中來(lái)，主動(dòng)反映訴求、表達(dá)意見(jiàn)、參與治理的意愿被充分激發(fā)，逐漸從社會(huì)治理的‘局外人’成為‘主人翁’。”
在居民的廣泛參與下，社區(qū)議事平臺(tái)范圍進(jìn)一步擴(kuò)寬，越來(lái)越多的矛盾糾紛、訴求事項(xiàng)、風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題等通過(guò)協(xié)商方式解決，一些黨委政府不好解決或解決后容易出現(xiàn)反復(fù)的問(wèn)題，在民事民議、群事群辦的模式下順利解決，最大限度地增加了和諧因素。
張蕾介紹，今年以來(lái)，勝錦社區(qū)各類自組織先后舉辦活動(dòng)50余場(chǎng)次，居民參與1萬(wàn)余人次；社區(qū)矛盾糾紛發(fā)生量同比下降85%，群眾滿意度達(dá)到95%。勝錦社區(qū)先后榮獲全省“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位”“省級(jí)文明社區(qū)”“東營(yíng)市優(yōu)秀志愿服務(wù)社區(qū)”等稱號(hào)。
