經(jīng)濟導報記者 初磊 見習記者 李淑楠
利津縣明集鄉(xiāng)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近年來，新型城鎮(zhèn)化建設加速，也給傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶來了新的矛盾與問題。明集司法所所長張錦繡說，“我們致力于構(gòu)建‘一個中心、兩個覆蓋、七支隊伍、兩個品牌’的矛盾糾紛多元化解調(diào)處體系，織密‘一站式’矛調(diào)服務網(wǎng)，積極探索構(gòu)建矛盾糾紛調(diào)解新模式。”
▲圖為明集司法所所長張錦繡介紹“一站式”矛盾糾紛服務模式
矛盾糾紛多元化解調(diào)處“大腦”快速運轉(zhuǎn)
“一個中心”即一站式矛盾糾紛調(diào)解中心;“兩個覆蓋”即實現(xiàn)網(wǎng)格化全覆蓋和視頻監(jiān)控技防系統(tǒng)(鷹眼)全覆蓋;“七支隊伍”是指法官、檢察官、警官、法律顧問、網(wǎng)格員、調(diào)解員和五老人員，通過人員下沉，構(gòu)建了以人民調(diào)解為基礎、行政調(diào)解為疏導、司法調(diào)解為保障的大調(diào)解工作模式;“兩個品牌”是指兩個品牌工作室“說法”和“拉達”，通過專業(yè)調(diào)解，實現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。
“一個中心”，建筑面積1400平方米，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級矛盾糾紛多元化解調(diào)處的“大腦”。中心一層有矛盾糾紛調(diào)處窗口4個、便民服務窗口10個、農(nóng)村事務管理窗口4個;二層共入住8個站所，為群眾提供一站式服務;三層為信息研判、網(wǎng)格管理、矛盾化解一鏈式管理平臺。這里依托全縣開發(fā)應用的“利津智理”矛盾糾紛調(diào)處信息化平臺，打通“線上+線下”“現(xiàn)場+遠程”調(diào)解雙通道。
明集鄉(xiāng)老百姓遇到民間借貸、民事糾紛等等難理的糾紛，在這里就能找到一條便捷的化解“通路”。截至目前，明集鄉(xiāng)在全鄉(xiāng)布局了4個“云終端”，選聘專職人民調(diào)解員8名，配備專職網(wǎng)格員48名、網(wǎng)格協(xié)管員107名。在抓好規(guī)范運行閉環(huán)流轉(zhuǎn)、吹哨報到、會商研判、督查考核基礎上，常態(tài)化開展“矛調(diào)研判會”“輿情晨會”，對群眾來訪、民生熱線、網(wǎng)格員巡查反饋、上級交辦件等問題線索進行研判會商，分門別類對矛盾糾紛的類型、特點、數(shù)量進行分析，上傳“利津智理”平臺，量化各項指數(shù)指標，生成“矛盾糾紛熱力圖”和“矛盾糾紛指數(shù)”，做好“預警推送”，有針對性地制定區(qū)域性、時段性矛盾糾紛源頭預防工作方案，全力抓好源頭治理。
調(diào)解過程中全程錄像，調(diào)解記錄、和解協(xié)議網(wǎng)上即時生成，簽名通過云端嵌入調(diào)解書，實現(xiàn)了即時“云上會簽”，打造了一站式矛盾解紛調(diào)解“升級版”，將矛盾糾紛化解迅速化解在萌芽狀態(tài)。數(shù)據(jù)顯示，2022年，全鄉(xiāng)共受理各類矛盾事項251件，事項辦結(jié)率98.5%，平均辦結(jié)時間2.5天。
“拉達”促言和
老百姓的事，用老百姓熟悉的方法更容易解決，在解決過程中，專業(yè)“能手”不可或缺。張錦繡介紹，中心創(chuàng)設了“說法”“拉達”“知心老王”等5個調(diào)解工作室，培養(yǎng)“警嫂”劉炳霞、“快嘴”張翠蓮、“老書記”褚寶軍等調(diào)解“能手”24名;建立“網(wǎng)上吹哨、專家上云”機制，依托全縣49個“云端調(diào)解終端”，通過“系統(tǒng)派單—成員調(diào)解—中心督辦”閉環(huán)工作流程，為調(diào)解糾紛事項提供遠程、便捷的專業(yè)化支持。
明集鄉(xiāng)專職人民調(diào)解員高瑤瑤說，“‘拉達’是利津的方言，利用拉呱說理的方式讓雙方矛盾者通過溝通進行化解。讓雙方在‘拉’的過程中加入專職人民調(diào)解員的調(diào)和最終‘達成’言和的目的。”
目前，明集鄉(xiāng)有聯(lián)系法官4名、檢察官1名、特聘律師2名，基本可滿足群眾法律需求，鄉(xiāng)派出所長期派員警力1名、聯(lián)系交通民警1名，初步實現(xiàn)了警調(diào)聯(lián)動調(diào)解。
中心還定期安排“知心使者”開展人文關(guān)愛，聘請專業(yè)心理專家開展心理疏解。建立入戶回訪機制，對群眾來訪和實名信訪，堅持入戶回訪100%，了解滿意度情況，跟蹤問效，提高服務群眾水平。明集鄉(xiāng)“一站式”矛調(diào)在“拉達”中顯效，擦亮了平安“底色”。
