經濟導報記者 初磊 見習記者 李淑楠
網格化治理是提高基層治理現代化水平的重要途徑。東營市廣饒縣大王鎮，是山東人口大鎮、工業強鎮，社會治理的難度可想而知。“我們直面挑戰，主動創新，在東營市率先推行企業專屬網格，以全要素網格為基礎，以多元化共治為核心，推進基層治理體系和治理能力現代化，”大王鎮黨委副書記，政法委員付軍安介紹，大王鎮構建起“一個核心統領、一張網絡統攬、一個平臺統調、一個中心統管、一個體系統籌”的社會治理新格局，探索出了基層社會矛盾糾紛化解新路徑，打造了鎮級社會治理工作的“和大王”品牌，2022年，大王鎮入選了平安東營建設示范鄉鎮。
9月25日上午，經濟導報記者一行實地探訪大王鎮，了解大王鎮打造社會治理“金色名片”背后的一面。
總面積122平方公里，轄97個行政村，42個居民小區，境內戶籍人口9.5萬人、常住人口近16萬人，是全國首批經濟發達鎮行政管理體制改革試點、全省新生小城市試點，1500余家企業扎堆此地，這是大王鎮的社會治理“家底”，2022年全國綜合實力千強鎮排名中，大王鎮位列第73位，現有企業1500余家，其中重點企業166家，企業數量大、流動人口多，社會治理面臨嚴峻挑戰。
為推進問題有效解決，大王鎮立足工作實際，在全市率先推行企業專屬網格網格員專職化，成立23個企業專屬網格，“我們將重點企業一體化納入網格管理，同步建立健全‘1453’工作法，創新建立一個中心、N個堡壘、四支隊伍的‘1+N+4’機制，推動社會治安水平、服務企業能力、安全環保管理水平穩步提升。”付軍安說。
▲大王鎮構建起社會治理新格局，探索出了基層社會矛盾糾紛化解新路徑
一個中心 N個堡壘 筑牢糾紛化解“陣地”
大王鎮圍繞“市級統籌、縣級組織、鄉鎮實戰”的工作思路，以鎮政法委員為“牽引”，整合綜治中心、網格中心、公安分局、司法所、法庭等基層政法單位職能作用，高標準建設大王鎮“一站式”矛盾中心。建立接單流轉、吹哨報到、會商研判、辦理反饋等閉環流程，推行“四個第一”(第一時間發現、第一時間受理、第一時間化解、第一時間問效)工作法，打造“源頭預防、調解為主、訴訟斷后”和“常態進駐、派駐輪駐、隨需隨駐”治理模式，形成“一站受理、精準分流、就地調解”工作格局。
“通過推進‘N個堡壘’建設，筑牢‘一站式’矛調中心‘陣地’。”付軍安說。
“N個堡壘”，包括：推進派駐調解室建設。推動公安大王分局和司法所業務“牽手”，設立“大王鎮人民調解委員會駐大王分局調解工作室”，實行“分類+分流”、“隨手調+重點調”模式;打造特色調解室。發揮劉集紅色資源優勢，打造“紅心黨建調解室”，設立“劉集社區警民聯防工作站”，打造“紅色衛士聯盟”群防群治品牌;升級訴前調解室，實現訴源治理從“單打獨奏”到“多元共治”的轉變；培育行業性調解組織；突出全鎮工業特色，成立23個企業專屬網格，建立15個橡膠輪胎行業性調委會，推進訪源治理精細化；構建村(社區)“家門口”調解工作模式。依托業主委員會、居民委員會、村民委員會基層群眾自治組織，在住宅小區、村委會設立“調解服務站點”，實現“調解跟著糾紛走”。
數據顯示，截至目前，大王鎮共調處各類矛盾糾紛3279件，即時化解3235件、跟進解決44件，調解成功率達99%，群眾滿率98%以上。
四支隊伍 一股勁兒 夯實社會治理“基石”
像大王鎮這類家底厚實的鎮域，社會治理雖難，只要能夠因地制宜，調動資源，就能形成一股社會治理合力。發揮30名專職調解員、30名科級干部、12名社區民警、168名網格員、22名律師、210名“法治帶頭人”“法律明白人”等力量，組建起一支“3+3+2+1+N”多元參與的調解隊伍；
按照“1+2+N”(即“1名專職網格員+2支專業服務隊伍+N名網格協管員”)模式，配齊配強網格工作隊；整合公安、綜治、司法、應急、環保等5個行業部門組成業務指導隊；吸納166家企業負責人組成聯勤保障隊，四支隊伍專注提高服務企業的專業性、實效性，做好管理、團隊、巡查、培訓、調解等“分內事”，確保及時響應、有效處置、高效化解，服務“全天候”。同時明確網格員常規巡查與專業巡查事項，針對常規事項實行“一企一策”，針對流動人員、矛盾糾紛、安全環保隱患排查等7大類30項重點內容，明確巡查點位和路線，定期開展巡查;針對專業事項開展專項行動，連同業務指導隊深入企業開展檢查，及時發現問題，及時整改落實；根據專屬網格類別特點和業務需求，依托網格大講堂、網格微課堂等，開展安全生產、生態環境專題培訓，幫助網格員克服本領恐慌，確保業務“上水平”。目前，已舉辦網格大講堂16期、網格微課堂8期，培訓網格員600余人次。
▲大王鎮筑牢筑牢“一站式”矛調中心“陣地”
經濟導報記者采訪獲悉，在“東營平安指數”平臺驅動下，大王鎮還借助數字智能化手段，強化預測預警預防，主動將矛盾糾紛化解的關口前移。例如，通過建設“數智大王”工程，將安全、環保、治安等信息納入鎮域治理運行管理平臺，借助數字智能化手段，增加視頻監控等硬件投入，織密數據資源網絡，構建多維分析“智慧大腦”，提前分析研判、科學預測苗頭性社會問題，“靶向” 定位糾紛風險點。
此外，充分利用“互聯網+”融合平臺，與山東省智慧調解系統、社會治理網格化系統互聯互通，打造務實高效的可視化智能“指揮中樞”，實現全域有效管控，最終達到“一屏觀大王，一網管全鎮”的預期目標。
