10月23日，省政府網(wǎng)站發(fā)布《山東省人民政府關(guān)于加快推進地?zé)崮荛_發(fā)利用的指導(dǎo)意見》（魯政字〔2023〕173號），為加快地?zé)崮荛_發(fā)利用，優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推進綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合山東省實際提出意見。
根據(jù)《意見》，我省加快推進地?zé)崮荛_發(fā)利用的主要目標(biāo)為：到2025年，全省新增地?zé)崮芄┡?制冷)面積1000萬平方米以上，建成一批地?zé)崮艹青l(xiāng)供暖、生態(tài)農(nóng)業(yè)等綜合示范項目。到2030年，全省地?zé)崮芄┡?制冷)面積達到1億平方米以上，建成集創(chuàng)新研發(fā)、多元開發(fā)、綜合利用、裝備制造于一體的國家地?zé)崮芨哔|(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，成為全國領(lǐng)先的地?zé)崮荛_發(fā)利用大省。
發(fā)展布局為：堅持統(tǒng)籌謀劃、重點突破，結(jié)合全省地?zé)豳Y源分布特點，著力構(gòu)建“一基地兩示范”區(qū)域發(fā)展布局。魯西北地?zé)崮芫C合開發(fā)利用示范基地，以濟南、淄博、東營、德州、聊城、濱州等市為重點，立足豐富地?zé)豳Y源，大力拓展地?zé)崮芏嘣獞?yīng)用場景，打造應(yīng)用廣泛、產(chǎn)業(yè)配套的地?zé)崮芫C合開發(fā)利用示范基地。魯南地?zé)崮芮鍧嵐┡痉秴^(qū)，以棗莊、濟寧、泰安、日照、臨沂、菏澤等市為重點，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)村用能需求，建設(shè)一批地?zé)崮芮鍧嵐┡瘶影迳鐓^(qū)和村鎮(zhèn)，打造清潔低碳、普惠民生的地?zé)崮芮鍧嵐┡痉秴^(qū)。魯東地?zé)崮芴厣诤鲜痉秴^(qū)，以青島、煙臺、濰坊、威海等市為重點，發(fā)揮地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟優(yōu)勢，開展地?zé)崮芘c農(nóng)業(yè)、工商業(yè)等產(chǎn)業(yè)的綜合利用，打造環(huán)境優(yōu)美、多元利用的地?zé)崮芴厣诤鲜痉秴^(qū)。
《意見》部署了四方面重點任務(wù)：
(一)深化地?zé)豳Y源勘查評價。
堅持地勘先行，科學(xué)推進淺層、中深層、干熱巖地?zé)崮芸辈樵u價。在重點縣(市、區(qū))城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)，全面開展淺層地?zé)崮苷{(diào)查評價，為科學(xué)開發(fā)利用提供依據(jù)。分區(qū)開展中深層地?zé)崮芸辈椋攸c對魯西北、魯西南地?zé)豳Y源富集區(qū)以及魯東、魯南地?zé)豳Y源豐富地區(qū)開展地?zé)崽锞毣辈樵u價。優(yōu)選全省干熱巖及深部高溫地?zé)豳Y源潛力靶區(qū)，探索開展成因機理及資源量調(diào)查評價，力爭干熱巖及深部高溫地?zé)豳Y源勘查取得新突破。選擇資源潛力地區(qū)有序投放地?zé)崽降V權(quán)，鼓勵社會資本進行風(fēng)險勘查。(牽頭單位：省自然資源廳，參與單位：省財政廳、省水利廳、省地礦勘查開發(fā)局、省煤田地質(zhì)局)
(二)分類推進地?zé)崮荛_發(fā)利用。
1.加快推進淺層地?zé)崮芄┡?制冷)。充分發(fā)揮淺層地?zé)崮苓m用范圍廣、技術(shù)成熟的優(yōu)勢，不斷推動淺層地?zé)崮芄┡?制冷)由公共建筑向住宅和工業(yè)建筑延伸、由城鎮(zhèn)向農(nóng)村地區(qū)拓展，促進淺層地?zé)崮芗夯谩Ｔ诔鞘薪ǔ蓞^(qū)，由政府投資新建的機場、高鐵站、醫(yī)院、體育場館等大型公共建筑，優(yōu)先采用淺層地?zé)崮芄┡?制冷);社會資本投資建設(shè)的公共和民用建筑，鼓勵采用淺層地?zé)崮芄┡?制冷)。在城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)，積極推廣小型分布式地源熱泵技術(shù)，滿足居民供暖(制冷)需求，替代散煤、天然氣供暖。(牽頭單位：省能源局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，參與單位：省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省機關(guān)事務(wù)局、省地礦勘查開發(fā)局、省煤田地質(zhì)局)
2.有序推進中深層地?zé)崮荛_發(fā)利用。各市盡快依法劃定需要取水的中深層地?zé)崮荛_發(fā)利用項目的禁止和限制取水范圍，明確適宜開發(fā)區(qū)域。在做好資源評估、嚴格保護地下水基礎(chǔ)上，重點選取集中供暖覆蓋不到的區(qū)域和承擔(dān)單一供暖任務(wù)、需限期關(guān)停的背壓機組供暖區(qū)域，建設(shè)“同層等量回灌、取熱不耗水”示范工程，以點帶面促進推廣應(yīng)用。在集中連片的地?zé)崮芄┡瘏^(qū)域，探索利用中深層廢棄地?zé)峋ㄔO(shè)“無干擾井下?lián)Q熱、取熱不取水”實驗項目，推進成井工藝、井下高效換熱等關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，加快商業(yè)化開發(fā)利用進程。(牽頭單位：省能源局、省自然資源廳、省水利廳，參與單位：省科技廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省地礦勘查開發(fā)局、省煤田地質(zhì)局)
(三)協(xié)同推動地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
1.促進“地?zé)崮?”產(chǎn)業(yè)融合。加快地?zé)崮芘c農(nóng)業(yè)、工商業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進地?zé)崮茉谑卟朔N植、食用菌生產(chǎn)、家禽孵化育雛等場景應(yīng)用，探索新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)模式。充分發(fā)揮地?zé)崮芄I(yè)利用價值，滿足果蔬、木材、紙張等物料干燥和處理加工用能需求，大力推進地?zé)崮軕?yīng)用，因地制宜建設(shè)一批地?zé)崮芴厣椖俊?省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省能源局按職責(zé)分工負責(zé))
2.培育“地?zé)崮?”配套產(chǎn)業(yè)。加快新型勘探設(shè)備、大型壓裂機等地勘裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做優(yōu)做精熱泵機組、板換設(shè)備等關(guān)鍵裝備產(chǎn)業(yè)，培育一批國內(nèi)知名的地?zé)崮苎b備制造企業(yè)。大力拓展技術(shù)研發(fā)、地質(zhì)勘探、設(shè)計施工、運維服務(wù)等一體化業(yè)務(wù)，持續(xù)延伸勘察設(shè)計、施工建設(shè)、運維監(jiān)測全產(chǎn)業(yè)鏈，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量效益全面提升。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省能源局)
(四)健全完善地?zé)崮芄芾眢w系。
1.編制專項規(guī)劃。各市根據(jù)地?zé)豳Y源賦存狀況，對地?zé)豳Y源開發(fā)利用的可行性、適宜性、開發(fā)利用總量和開發(fā)強度進行總體評價，根據(jù)本地區(qū)實際需要，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展對清潔能源需求，編制地?zé)豳Y源勘查開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)規(guī)劃，科學(xué)安排地?zé)崮馨l(fā)展目標(biāo)、布局和任務(wù)。(牽頭單位：省自然資源廳、省能源局，參與單位：省水利廳)
2.健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。聚焦地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，堅持標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與技術(shù)創(chuàng)新、工程示范一體化推進，完善符合山東省實際的地?zé)豳Y源開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范地?zé)崮馨踩行蜷_發(fā)利用，不斷強化標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督，提升標(biāo)準(zhǔn)對地?zé)崮荛_發(fā)利用的支撐引領(lǐng)作用。(牽頭單位：省自然資源廳、省水利廳、省能源局、省市場監(jiān)管局，參與單位：省地礦勘查開發(fā)局、省煤田地質(zhì)局)
3.加強監(jiān)測監(jiān)管。嚴格執(zhí)行地下水禁限采區(qū)規(guī)定，中深層地?zé)崮荛_發(fā)優(yōu)先布局地下水回灌條件較好的巖溶熱儲區(qū)域，對可能造成地下水位持續(xù)下降和地面沉降的，要限制開發(fā)規(guī)模;禁止在集中式地下水飲用水源地和已發(fā)生嚴重地面沉降的地區(qū)建設(shè)需要取水的地?zé)崮茼椖俊＝ㄔO(shè)地?zé)豳Y源動態(tài)監(jiān)測體系，開展地下熱水溫度、流量、水質(zhì)等監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析。強化對涉及取水的地?zé)崮荛_發(fā)利用項目的取水和回灌監(jiān)管，避免對地下水資源和環(huán)境造成損害。加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴厲打擊無證取水、無證勘查開采地?zé)豳Y源、違法違規(guī)排放污水等行為。(牽頭單位：省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳，參與單位：省地礦勘查開發(fā)局、省煤田地質(zhì)局)
示范工程
(一)打造“地?zé)崮?”多能互補示范工程。以青島西海岸新區(qū)、德州天衢新區(qū)等為重點，積極推行“能源島”運行模式，綜合運用大數(shù)據(jù)、人工智能等手段，推進地?zé)崮芘c太陽能、空氣能、工業(yè)余熱、天然氣等多能互補，實現(xiàn)多元開發(fā)、相互支撐，探索地?zé)崮艿惹鍧嵞茉撮_發(fā)利用新模式。(牽頭單位：省能源局，參與單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省地礦勘查開發(fā)局、省煤田地質(zhì)局)
(二)打造地?zé)崮芄┡暗吞忌鐓^(qū)”示范工程。結(jié)合整縣分布式光伏開發(fā)，以商河縣、高青縣、博興縣、平原縣、武城縣、東營市河口區(qū)、臨清市、菏澤市定陶區(qū)和鄆城縣等縣(市、區(qū))為重點，統(tǒng)籌銜接地?zé)崮荛_發(fā)利用與城市供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵優(yōu)先利用地?zé)崮芗泄┡评洌瑢嵤┗茉刺娲剿鹘?jīng)濟可行、綠色低碳的地?zé)崮芮鍧嵐┡侣窂健?牽頭單位：省能源局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，參與單位：省地礦勘查開發(fā)局、省煤田地質(zhì)局)
(三)打造地?zé)崮芊⻊?wù)鄉(xiāng)村振興示范工程。在促進鄉(xiāng)村振興中充分利用地?zé)崮埽x擇一批潛力較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村，采用集中式與分布式并舉，大力推廣地源、水源熱泵技術(shù)，建設(shè)集清潔供暖(制冷)、高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及漁業(yè)養(yǎng)殖、食品烘干加工等于一體的清潔能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，為鄉(xiāng)村振興提供可復(fù)制、可推廣的新模式。(牽頭單位：省能源局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，參與單位：省地礦勘查開發(fā)局、省煤田地質(zhì)局)
(四)打造地?zé)崮芫G色礦山示范工程。各市在省政府有關(guān)部門指導(dǎo)下，結(jié)合地?zé)衢_發(fā)利用實際，組織開展市級地?zé)豳Y源綠色礦山創(chuàng)建工作，研究制定市級綠色礦山建設(shè)管理相關(guān)制度規(guī)范。按照礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化、開采方式科學(xué)化、資源利用高效化、管理信息數(shù)字化和礦區(qū)社區(qū)和諧化的總體要求，鼓勵魯西北、魯東、魯南等地?zé)豳Y源富集區(qū)打造綠色礦山示范工程。(牽頭單位：省自然資源廳，參與單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳)
保障措施
(一)建立協(xié)調(diào)推進機制。省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省能源局牽頭，會同省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省地礦勘查開發(fā)局、省煤田地質(zhì)局等部門單位，建立地?zé)崮荛_發(fā)利用協(xié)調(diào)推進機制，細化推進措施，加強部門會商，及時解決困難問題，確保各項任務(wù)落地落實。各市、縣(市、區(qū))要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期研究分析，解決重大問題，確保有序推進、抓出成效。
(二)加大政策支持力度。研究制定支持地?zé)崮荛_發(fā)利用政策措施，加大地?zé)崮芸辈橹С至Χ龋瑑?yōu)化礦權(quán)出讓、項目環(huán)評、備案登記、取水許可、采礦許可等審批服務(wù)，加大財稅金融支持力度，強化用地、用林等要素保障，實行電價支持，推動地?zé)崮荛_發(fā)利用降本增效。(牽頭單位：省自然資源廳、省水利廳)
(三)強化科技創(chuàng)新支撐。聚焦循環(huán)泵、壓縮機、深部電磁測量等領(lǐng)域，鼓勵地?zé)峁歉善髽I(yè)聯(lián)合科研院所開展技術(shù)攻關(guān)，推進地?zé)崮荛_發(fā)利用技術(shù)產(chǎn)學(xué)研基地建設(shè)，開展地?zé)豳Y源高效開發(fā)利用關(guān)鍵技術(shù)研究和示范，符合條件的重點項目納入省級科技計劃支持范疇。發(fā)揮重點領(lǐng)域首臺(套)技術(shù)裝備及關(guān)鍵核心零部件保險補償資金引導(dǎo)作用，鼓勵關(guān)鍵技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。(牽頭單位：省科技廳、省能源局、省工業(yè)和信息化廳，參與單位：省地礦勘查開發(fā)局、省煤田地質(zhì)局)
(四)加強輿論宣傳引導(dǎo)。運用網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊等新聞媒體，普及地?zé)崮苤R，廣泛宣傳地?zé)崮茉谥Α半p碳”目標(biāo)和鄉(xiāng)村振興中的重要作用，提升公眾對地?zé)崮艿恼J知水平。搭建高等院校、科研院所與地?zé)崮芷髽I(yè)交流合作平臺，助推山東省地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(牽頭單位：省能源局)
