10月23日9時起，滬深北交易所負責企業債券受理工作。
證監會20日發布企業債過渡期后轉常規的工作安排，交易所負責企業債券審核工作，并報證監會履行注冊程序。證監會系統企業債一攬子制度規則出齊，全面將企業債券納入公司債券法規制度體系，標志著企業債券過渡期后轉常規安排全面落地。
市場人士認為，隨著企業債納入公司債監管框架，有利于促進企業債券與公司債券協同發展，為企業債券職責劃轉和后續債券市場穩定運行提供堅實的制度保障。
市場吃下“定心丸”
在業內人士看來，證監會公告對轉常規后的企業債券相關安排作出全面部署，符合市場各方預期，穩定了投資者信心，傳遞了“穩中求進、無縫銜接、協同監管”的積極信號。
一方面，轉常規安排體現了“穩中求進”。4月21日，證監會與國家發展改革委聯合發布公告明確企業債券6個月過渡期工作安排。10月20日，證監會發布公告明確企業債券過渡期后轉常規工作安排。轉常規后，企業債券的登記托管、交易結算等安排總體保持不變，可在交易所市場、銀行間市場上市(掛牌)交易，便利投資者參與，維護企業債券市場平穩運行，穩定了市場預期。
另一方面，銜接安排體現了“無縫銜接”。從證監會公告和交易所相關通知看，轉常規后，前期已受理正在審核的企業債券項目，直接平移至交易所，由交易所負責后續審核等工作。在審項目的前期申報材料、反饋回復意見等文件繼續有效，審核時限連續計算。這些安排表明，轉常規工作實現平穩過渡，在審項目實現無縫銜接。
此外，持續監管安排還體現了“協同監管”。證監會公告顯示，證監會將會同人民銀行、金融監管總局按照現行工作職責指導相關單位繼續做好企業債券的交易組織、自律管理、風險監測等工作。“此舉體現了監管協同和監管合力，表明有關部門對企業債券的監管具有持續性穩定性，同時多方將發揮合力共同維護企業債券市場秩序。”專家稱。
體現“制度先行”監管理念
證監會系統20日發布的公告和一攬子制度規則還體現了資本市場“制度先行”的監管理念，夯實了債券市場法治基礎。
關于公司(企業)債券制度規則體系，證監會層面發布了1個部門規章，即《公司債券發行與交易管理辦法》;3個規范性文件，即20日發布實施的《公開發行證券的公司信息披露內容與格式準則第24號——公開發行公司債券申請文件》和前期發布實施的《關于深化債券注冊制改革的指導意見》《關于注冊制下提高中介機構債券業務執業質量的指導意見》。上交所、深交所、北交所、中國結算、證券業協會發布實施一攬子制度規則。
“證監會系統一攬子制度規則的發布實施，體現了證監會堅持制度先行、規則先行的監管理念。”業內人士表示。
證監會系統還以企業債券發行審核職責劃轉為契機，落實證券法要求，并結合債券市場監管實踐，對公司(企業)債券相關制度規則進行了系統性修訂，構建了統一的公司(企業)債券監管制度規則體系，夯實了交易所債券市場法治基礎。從修訂情況看，總體上保持了公司(企業)債券制度規則的延續性和穩定性，同時強化了防假打假、募集資金監管、非市場化發行、中介機構履職等方面的監管要求，體現了依法監管的導向。
在多位業內人士看來，這次一攬子制度規則的調整優化，進一步提升了公司(企業)債券制度規則體系的系統性、規范性、透明性，為企業債券職責劃轉和后續債券市場穩定運行提供了堅實的制度保障。
以監管促發展
證監會系統企業債一攬子制度規則的發布實施，還明確了“統一監管、協同發展”的目標方向，體現了以監管促發展，有利于更好促進公司債券和企業債券協同發展。
比如，證監會公告指出，轉常規后，按照統一公司債券和企業債券、促進協同發展的思路，將企業債券納入公司債券管理體系。按照證監會、證券交易所、中國結算、證券業協會新修訂發布的相關規則執行，形成公司(企業)債券體系更為簡明、便于市場理解的整體監管制度框架，體現了機構改革“統一公司(企業)債券發行審核工作”的要求。
“總的來看，證監會系統企業債一攬子制度規則的發布實施，有利于完善公司(企業)債券制度規則體系，更好促進公司債券和企業債券協同發展。”南開大學金融發展研究院院長田利輝說。
從更好促進公司(企業)債券市場功能的角度出發，上述制度規則保留了企業債券“資金跟著項目走”等特點，此舉也有利于推動企業債券與公司債券的協同發展，增強債券市場功能，促進債券市場高質量發展。
證監會公告顯示，下一步，證監會將指導各證券交易所、中國結算、證券業協會等持續做好企業債券全鏈條監管和服務工作，會同有關方面強化跨市場監管協同，以改革促發展、以監管促規范，進一步深化債券市場功能，更好發揮債券市場服務實體經濟高質量發展和支持重大戰略、重大項目建設的作用。(來源：中證網)
